荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 李航 羅婭婷）今年9月5日是第九個(gè)“中華慈善日”，連日來，襄陽市慈善總會(huì)組織開展了公益課堂進(jìn)校園、法規(guī)宣傳進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，以不同的方式對(duì)慈善法重大關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行了解讀。
加大違法行為懲罰力度
“此次修改慈善法，對(duì)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善監(jiān)督管理作出了相應(yīng)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)的扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作；有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)慈善活動(dòng)的監(jiān)督、管理和服務(wù)。”襄陽市慈善總會(huì)負(fù)責(zé)人介紹說，這些規(guī)定強(qiáng)化了各級(jí)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)各地慈善事業(yè)發(fā)展。
同時(shí)，新修改的慈善法加大了對(duì)違法行為的懲罰力度，強(qiáng)化慈善組織、慈善信托受托人等慈善活動(dòng)參與者的法律責(zé)任。慈善組織存在私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)等違法行為的，新修改的慈善法除對(duì)該慈善組織進(jìn)行處罰外，加大相關(guān)責(zé)任人員處罰力度，在“處2萬元以上20萬元以下罰款，并沒收違法所得”基礎(chǔ)上，增加了職業(yè)限制，明確情節(jié)嚴(yán)重的，禁止直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員一年至五年內(nèi)擔(dān)任慈善組織的管理人員。
個(gè)人發(fā)布求助信息需對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)
“新修改的慈善法亮點(diǎn)之一是進(jìn)一步建立健全個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管制度。”該負(fù)責(zé)人介紹說。
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，近年來，個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助現(xiàn)象不斷增多，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)呈現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。雖然發(fā)揮了一定積極作用，但也存在一些亂象，對(duì)整個(gè)行業(yè)的公信力甚至慈善事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。
新修改的慈善法規(guī)定，個(gè)人因疾病等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難，向社會(huì)發(fā)布求助信息的，求助人和信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得通過虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)等方式騙取救助。從事個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺(tái)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民政部門指定，對(duì)通過其發(fā)布的求助信息的真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)，具體管理辦法由國務(wù)院民政部門會(huì)同網(wǎng)信、工業(yè)和信息化等部門另行制定。
“需要注意的是，并非人人都可以在網(wǎng)上發(fā)起募捐。”該負(fù)責(zé)人指出，慈善法第22條規(guī)定：慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格；慈善法第26條規(guī)定，不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐，合作方不得以任何形式自行開展公開募捐。
詐捐、騙捐、承諾不兌現(xiàn)將被查處
一般認(rèn)為“詐”與“騙”是語義相近的兩個(gè)字，但在慈善事業(yè)中，“詐捐”與“騙捐”是兩種完全不同的行為。該負(fù)責(zé)人解釋說，“詐捐”是指捐款人承諾捐贈(zèng)而沒有實(shí)際履行承諾的行為，“騙捐”是指捏造求助信息博取同情、騙取捐贈(zèng)的行為。慈善法第33條規(guī)定，禁止任何組織或者個(gè)人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動(dòng)，騙取財(cái)產(chǎn)。
還有一種現(xiàn)象是承諾捐款卻不兌現(xiàn)。對(duì)此，慈善法第41條規(guī)定，捐贈(zèng)人通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)。捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令或者提起訴訟。
