協(xié)商發(fā)言現(xiàn)場(chǎng)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，一個(gè)民族也不能少。
民族地區(qū)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展是鑄牢中華民族共同體意識(shí)、助推鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)群眾走向共同富裕之路的重要基礎(chǔ)。
9月6日，省政協(xié)“促進(jìn)我省民族地區(qū)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”月度專題協(xié)商會(huì)在漢召開(kāi)。來(lái)自基層的鄉(xiāng)黨委書(shū)記、村黨支部書(shū)記代表，與省、市、縣三級(jí)政協(xié)委員以及地方政協(xié)負(fù)責(zé)人圍坐一堂，共同協(xié)商。
這是一場(chǎng)深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的會(huì)議，是推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸、踐行全過(guò)程人民民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。
他們認(rèn)為，省委將習(xí)近平總書(shū)記賦予湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)定位細(xì)化為“五個(gè)功能定位”，全面推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，探索形成了“五個(gè)以”的實(shí)踐體系框架、“五個(gè)一”的省級(jí)發(fā)展調(diào)控機(jī)制，以強(qiáng)縣工程為抓手全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為我省堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供了行動(dòng)指南。
他們?cè)趯W(xué)習(xí)和調(diào)研中感受到，省委、省政府堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)決策部署，著力破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)方式逐步穩(wěn)健多元，資產(chǎn)資源管理更加精細(xì)規(guī)范，農(nóng)民幸福感獲得感顯著提升。
省政協(xié)黨組高度重視這次月度專題協(xié)商會(huì)，將其納入全年重點(diǎn)工作計(jì)劃。在分管副主席的帶領(lǐng)下，按照“根干枝”工作思路和“兩個(gè)統(tǒng)籌”理念方法，省政協(xié)民族和宗教委員會(huì)精選課題、統(tǒng)籌力量，廣泛動(dòng)員有關(guān)省級(jí)民主黨派、市州政協(xié)組織、政協(xié)委員以及專家學(xué)者深入調(diào)研、參與協(xié)商、提出建議，共形成建言報(bào)告27篇。
會(huì)上，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通報(bào)我省民族地區(qū)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。省政協(xié)民族和宗教委員會(huì)主任施政作主題發(fā)言，吳建清、何義發(fā)、吳曉晴、趙陽(yáng)彪、剪治剛、趙麗佳、李安輝作協(xié)商發(fā)言，武靜、李小國(guó)、陳曉敏、韋群分別提問(wèn)，與省直有關(guān)部門(mén)互動(dòng)交流。
優(yōu)化頂層設(shè)計(jì) 推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
“優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，必將推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民農(nóng)村共同富裕進(jìn)程?！笔≌f(xié)主題發(fā)言人建議，在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、深化改革創(chuàng)新、完善政策法規(guī)上下功夫。
發(fā)揮基層黨組織的重要領(lǐng)導(dǎo)作用，選好“頭雁”和“領(lǐng)頭羊”。引導(dǎo)全體黨員當(dāng)好“連心橋”，為集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展凝心聚力。
進(jìn)一步鞏固深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，完善集體資產(chǎn)收益權(quán)抵押擔(dān)保、有償退出和集體資產(chǎn)股份轉(zhuǎn)讓繼承制度。建立“縣市負(fù)責(zé)、區(qū)域統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”模式，聚焦民族地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)文旅資源統(tǒng)籌謀劃新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
修訂完善相關(guān)地方性法規(guī)，出臺(tái)我省支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展支持意見(jiàn)，落實(shí)落細(xì)關(guān)于做好金融助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的要求。
主題發(fā)言人的建議引發(fā)與會(huì)人員的強(qiáng)烈共鳴。
五峰土家族自治縣仁和坪鎮(zhèn)大栗樹(shù)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任剪治剛說(shuō)，大栗樹(shù)村堅(jiān)持決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享“五共”理念，走出了一條用活組織優(yōu)勢(shì)、盤(pán)活集體資產(chǎn)、激發(fā)發(fā)展動(dòng)力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，去年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)112萬(wàn)元。他就繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提出了進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制、健全經(jīng)營(yíng)機(jī)制和利益分配機(jī)制、拓寬發(fā)展渠道推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、強(qiáng)化資源整合推動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展等對(duì)策建議。
省政協(xié)委員、恩施州政協(xié)主席吳建清建議，建立“黨委政府統(tǒng)籌、組織部門(mén)協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭、相關(guān)職能部門(mén)幫扶、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村具體落實(shí)”的工作格局，以縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)為單元每年對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行部署調(diào)度考核。
省政協(xié)委員、恩施州政協(xié)副主席、民盟恩施州委會(huì)主委何義發(fā)建議，加大培訓(xùn)力度，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層干部對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)，拓寬發(fā)展思路和方法，增強(qiáng)其發(fā)展的能力。同時(shí)大力整治形式主義為基層減負(fù)，讓村干部能把更多的時(shí)間和精力放在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上。
中南民族大學(xué)教授、省政協(xié)民族和宗教委員會(huì)智庫(kù)專家李安輝建議，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃與中長(zhǎng)期規(guī)劃，堅(jiān)持走差異化發(fā)展道路；做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村土地田地、農(nóng)村宅基地和農(nóng)村林權(quán)“三權(quán)分立”等改革的銜接。
長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣政協(xié)副主席吳曉晴建議，強(qiáng)化基層黨組織的引領(lǐng)作用，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，納入村黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核。
拓寬發(fā)展路徑構(gòu)建多元發(fā)展格局
聚焦新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)多元、發(fā)展主體多元、經(jīng)營(yíng)方式多元等方面，與會(huì)人員進(jìn)行了深入?yún)f(xié)商交流。
省政協(xié)主題發(fā)言人就拓寬發(fā)展路徑、構(gòu)建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展格局提出建議：
盤(pán)活資產(chǎn)資源。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，盤(pán)活農(nóng)村各項(xiàng)資產(chǎn)資源。
做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)?；亩鄻I(yè)態(tài)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
拓寬發(fā)展路徑。鼓勵(lì)村村、鎮(zhèn)村抱團(tuán)聯(lián)合異地置業(yè)發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；吸納聯(lián)合多主體共同參與，多種方式經(jīng)營(yíng)。
省政協(xié)委員、松滋市卸甲坪土家族鄉(xiāng)黨委書(shū)記趙陽(yáng)彪建議，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力推進(jìn)武松高速西延等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)建設(shè)步伐；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合集中投資，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和科技創(chuàng)新。
以宣恩縣抱團(tuán)發(fā)展破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的主要做法為例，省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所副研究員趙麗佳提出建議，從法律制度層面進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，從政策措施層面進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展，從市場(chǎng)機(jī)制層面進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)活力。
吳建清建議，鼓勵(lì)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主動(dòng)作為，既可通過(guò)“整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合”的抱團(tuán)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)村社聯(lián)建、資源聯(lián)管、產(chǎn)業(yè)聯(lián)抓、成果聯(lián)享；又可通過(guò)“村村聯(lián)合”的方式，成立主體，聚合資源，激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“乘數(shù)效應(yīng)”，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。
深化共同締造 形成共治共享共富利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
與會(huì)人員認(rèn)為，將共同締造理念貫穿于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程，堅(jiān)持多措并舉，形成共治共享共富利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，十分關(guān)鍵。
省政協(xié)主題發(fā)言人就此提出建議：
加強(qiáng)政策扶持。統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，健全服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。加快電子商務(wù)配套、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
優(yōu)化人才供給。重視本土鄉(xiāng)賢能人挖掘使用，充分發(fā)揮第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)作用，吸引支持各類人才參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立村干部待遇激勵(lì)機(jī)制。探索用“市場(chǎng)辦法”引入職業(yè)經(jīng)理人。
完善聯(lián)農(nóng)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民將個(gè)人資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股到經(jīng)營(yíng)主體，建立“經(jīng)營(yíng)主體+產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)模式，依法依規(guī)明確產(chǎn)權(quán)邊界和投資比例，明晰產(chǎn)權(quán)劃分和收益分配，推動(dòng)形成新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)共治共享共富利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造利益共同體，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
健全監(jiān)管體系。完善內(nèi)部監(jiān)督，運(yùn)用信息化手段推進(jìn)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)公示。建立健全審計(jì)監(jiān)督制度，常態(tài)化開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作。
吳建清建議，健全完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，為廣大的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理者營(yíng)造寬松的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
吳曉晴建議，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，引導(dǎo)資金、技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)要素進(jìn)入“三農(nóng)”領(lǐng)域。
文字：湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 張輝 通訊員 鄭軒
攝影：湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 李溪
