“正確的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究。”黨的十九大以來，習近平總書記多次強調，要在全黨大興調查研究之風。
如何讓改革發展穩定各項任務落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來，推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根？
郡縣治，天下安。縣委是我們黨執政興國的“一線指揮部”，縣委書記是“一線總指揮”。“羊群走路靠頭羊”，縣委書記的調查研究開展得怎么樣，至關重要。
2018 年1 月下旬，“人民眼”兵分三路，從東、中、西部各選擇了一個縣（區），坐標分別是西部的云南寧蒗、中部的河南蘭考、東部的江蘇吳江，跟隨這三個地方的縣（區）委書記，記錄下他們一天的調研之路。
1 月26 日，蘭考縣委書記蔡松濤事先沒打招呼，沿省道隨機進村走訪，調研基層組織建設。這項工作連續幾年“調研—推進—再調研—再推進”，蘭考脫貧摘帽以后，需要一輪新的調整。
調研路上，蘭考縣委書記蔡松濤講起當初到村里調研的情景：隨機進一個村，村兩委大門緊鎖。去找人，先來的是村支書，問到具體數字，一般會叫來村會計。這兩人往往是多數村里關鍵的村干部。村部，群眾日常是不來的，黨員干部開會才用一次。不少村按要求建村部，村里又找不到地，便遠遠放在村外頭……蘭考抓基層組織建設，就從這些具體問題入手。
說話間，到了雙楊樹村。蘭考坐落在大平原上，北部黃河灘，出城往東，全是村鎮。1月26日這天，預報的大雪還沒下來，空氣干冷，雙楊樹村便民服務中心不時有人來辦事。蔡松濤跟村支書吳青云聊天：“便民中心很新很干凈，但是將來考核的是這兒的人氣，東西不怕用，不怕用壞，可不能只是擺設，應付檢查……”
雙楊樹村今年爭上了紅旗村，用吳青云的話說“干得正抖勁”，把臉面掙回來了。
這個話要說回2016年。那年是蘭考承諾三年脫貧的最后一年，還有115個村、2萬多人戴著貧困的帽子。就像寧蒗當前反映出的那樣，工作布置到村里，之后如何落實？村干部說“上面千條線，下面一根針”，各條塊千頭萬緒，村里眉毛胡子一把抓。
調研最終確定把“脫貧攻堅、基層黨建、產業發展、美麗村莊”列為村一級的四大主業。借用了焦裕祿書記當年“四面紅旗”的稱呼，評紅旗村。
蔡松濤這次調研的課題，就是蘭考已經實現脫貧，如果把脫貧攻堅紅旗改為奔小康，不免和產業發展紅旗有很大重合。那么，在脫貧成果鞏固階段，村里最急需抓的工作定在哪一塊？這面紅旗該改叫什么名？
對村干部，這可不是小事。紅旗村怎么獎才有效果？獎村還是獎人？怎么體現差異又不產生矛盾？需要縣里無數輪調研、座談、斟酌確定下來。每得一面紅旗，村支書每月多500元績效收入，其他村干部每月多300元，每半年一評。各村積極性高漲，“四面紅旗”正是指揮棒。
從雙楊樹到趙垛樓，再到龍王廟，隨機進村去看。正在開展美麗鄉村建設的許多村莊正清違建、拓村道，搞農村垃圾“清零行動”。群眾干得熱火朝天。一路問下來，有人建議新的這面紅旗叫抓村風和諧，有人提出村莊文明，有人說抓“四議兩公開”落實……
蔡松濤回應說，聽到的這些意見里有一個指向：脫貧了發展了，但矛盾調處、民主協商機制沒有相應跟上。村莊拆違建，也產生了一些矛盾。很多矛盾是因為協商機制沒有落實好、評議公開沒有做到位，對群眾主體地位尊重還不夠。這項工作怎么形成引導作用要琢磨，目前起的名字靶向性不準，還不是群眾語言。
蔡松濤（中）下鄉調研。資料圖片
中午在葡萄架鄉公務灶吃飯，白菜、豆芽、小酥肉燴了一盆，每人打一碗，外加盤子大的一張餅。邊吃飯，蔡松濤邊問鄉里情況，說的還是鄉村兩級的矛盾不能總被動處理。在鄉鎮一級，派出所偏重違法犯罪的打擊，司法所負責調解，綜治辦卻綜合不起來，不少矛盾全推給信訪，怎么統籌才能形成合力？
蘭考每個鄉鎮都有與縣里互聯互通的社情民意中心。除了辦事的柜臺，大廳還擺著一張會議桌，鄉鎮班子成員每天輪流來坐班，有工作也拿到這里處理。葡萄架鄉矛盾糾紛少，平時來訪的群眾不多，即便這樣，這張桌子也不允許缺勤。因為班子成員被要求“主動聽群眾來辦事都講什么，遇到哪些不便，還要主動請他們坐下喝杯水，拉拉家常”。
在蘭考，有些調研細節讓人印象深刻。村里服務中心用得勤不勤，摸摸桌面、鍵盤上有沒有積著灰，廁所沖一沖，看看是不是通著水。之前蔡松濤調研就遇到過，農村新設計的廁所，裝著保險門，上把鎖。方便管理與方便使用哪個重要？從此蘭考城鄉公廁一律不準落鎖。
還有一次調研，蔡松濤發現縣里開的大會傳達到村里，會議精神已似是而非。幾個月探索下來，引進了一套網絡視頻會議系統。如今蘭考只要開全縣性會議，各部門負責人，不管出差在哪兒，只要有網絡，隨時開會碰情況。
調研和整改都是常態化的。蘭考很多干部隨車帶有幾把小馬扎，干什么用？比如不久前，蔡松濤在新建的“三館兩場”發現問題，通知相關局委負責人晚上到齊，一路走一路排查。地面破損、路燈不亮、油污未清潔、廁所馬桶沖不干凈……最后開“馬扎會”，各自領責任，縣督查局三天后一件一件來核銷。蔡松濤說，如今在蘭考，“扭轉一件，引領一片”的勢頭已經形成。（人民日報中央廚房·人民眼工作室 王漢超）
