近日，由國家發改委產業經濟與技術經濟研究所、中國財政經濟出版社、國聲智庫聯合舉辦的“新時代中國鄉村振興智庫論壇”在北京人民日報新媒體大廈舉行。來自政府、企業、研究機構、國內知名智庫的專家學者圍繞“鄉村振興、三農問題”各抒己見，提出建議對策。正好小智也在現場，抓緊撈一些“干貨”跟大家分享，一起來思考如何解決好中國的“三農問題”，如何培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
新時代中國鄉村振興智庫論壇現場（論壇組委會供圖）
張紅宇：“扛著鋤頭進電梯”不是我們要的新農村
國家農業農村部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇認為，在黨的十九大報告中，習近平總書記提出的實施“鄉村振興戰略”是未來我們農業、農村、農民工作的綱領性文件?？倳浽诮衲辍皟蓵逼陂g參加山東代表團討論的時候側重講到實施“鄉村振興戰略”是一篇大文章，換句話講，實施“鄉村振興戰略”作為重大的戰略部署是當前和今后一個時期“三農”工作的總抓手。
張紅宇（圖片由論壇組委會提供）
習近平總書記多次強調，小康不小康，關鍵看老鄉。實施“鄉村振興戰略”適應了廣大人民群眾對美好生活的向往，體現了以人民為中心的本質要求。張紅宇強調，實施“鄉村振興戰略”要從以下五個方面下功夫。
一是生態要提質。我們國家的經濟社會發展已經進入了高質量發展階段，農業農村經濟面臨著高質量的發展要求。對消費者而言，在滿足“吃飽、吃好”到“吃安全”依次推進的需求以后，多元化、綠色化、高端化、品牌化、差異化是城鄉消費者對農業、對農產品的集中反映。農業由有形向無形拓展，由物質產品向精神產品延伸，是消費者的一種訴求。對生產者而言，高質量就體現在怎么樣集約化資源利用，怎么樣標準化、高附加值的生產過程。
二是環境要宜居。堅持綠色發展，統籌山水田林湖系統發展，加快農村人居環境治理，包括推進農村基礎設施和公共服務一體化。什么叫宜居？要看農民的生產、生活條件怎么樣，生產、生活的半徑怎么樣。集中上樓、小村變大村，扛著鋤頭進電梯不是我們追求的新農村，在農村所謂的宜居就是安全、就是方便。對城鎮居民而言，農村的鄉土風情、田園風光令人向往，但對農村居民而言，生活方不方便、教育醫療救助條件怎么樣是非常關鍵的指標。
三是文明要傳承?，F在農村的公共文化建設長期滯后于城市，城市的文化生活形式多樣，農村在很多地方，還不僅是局部地區，文化已經是荒漠。樹立文明鄉風、良好家風、淳樸民風，推動社會主義核心價值觀在農村落地生根是很重要的。
四是治理要有效。要適應農業生產方式的快速變革、農村人口結構的深刻調整、公共事務多元化的新形勢，必須加強和創新新型的農村治理結構。鄉村善治社會、平安社會和鄉村都是下一步的努力目標。
五是生活要富裕。實施“鄉村振興戰略”根本目標是讓農民有持續穩定的收入來源，擺脫貧困和協調發展。鄉村振興歸根到底要落在促進農民增收，消除絕對貧困現象上，因此要通過各種各樣的新型經營主體，包括產業化的經營組織帶動農民，幫助農民、組織農民、富裕農民，實現小農和現代化復合農業的統一。
杜志雄：家庭農場符合中國新時代農業發展的趨勢
第一批國家高端智庫試點單位——中國社會科學院財經戰略研究院黨委書記、副院長杜志雄認為，“鄉村振興戰略”是兩個集成，一個集成了以往的成功經驗和正在實施的有效的“三農”政策和做法，另外一個集成了習近平總書記全部的“三農”思想，可以對接中國特色社會主義的新階段和新征程。
鄉村振興的一個重要組成部分是農村產業振興，這其中農業振興又是重中之重。杜志雄指出，家庭農場作為新型農業經營主體的最主要構成部分，又是鄉村振興當中農業振興的核心力量?？梢詮囊韵聨讉€方面理解。
首先，家庭農場是合作社發展的參與者與助推者。家庭農場是農產品加工企業生產原料的有效提供者。以東北的糧食生產加工為例，特別是在糧食主產區，糧食加工企業直接對接家庭農場，省去了中間的成本和環節，提高了效率，降低了成本。
其次，家庭農場是為周邊小規模農戶提供農業社會化服務的提供者。社科院的研究表明，家庭農場是兼具了生產主體和農業生產服務主體的雙重特征，它的服務對象就是傳統的小農戶。習總書記提出要把小農戶納入到現代農業當中來，通過家庭農場提供的農業生產服務是把小農戶納入現代農業發展進程的一個重要手段和方式。
最后，家庭農場是農業上使用先進技術、提高生產經營管理水平的示范帶動者，是生態農業技術的使用者和農業綠色發展的實踐者?，F在國家提倡“新農人”（即具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力，以農業生產、經營或服務作為主要職業，以農業收入作為主要生活來源，居住在農村或城市的農業從業人員），家庭農場恰恰是“新農人”的集合體，是具有企業家精神和工匠意識的一種農業生產主體，符合中國新時代農業發展的特點和趨勢。
杜志雄（圖片由論壇組委會提供）
張云華：農村土地制度改革是鄉村振興的突破口與動力源
第一批國家高端智庫試點單位——國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長張云華認為，農村土地制度改革是鄉村振興的突破口與動力源。
張云華說，土地的所有權、承包權、經營權三權分置是農村土地制度改革的一個基礎。經營權是個關鍵，在產權不清晰的情況下會影響投資人的權益，要保護經營權人拿到經營權人的權益，這個對于投資人放心地去鄉村投資是很有必要的。
另外，要穩妥探索承包地退出制度。根據實地的調研，現在有上億的農村人口外出打工，其中有相當大的比例不會再回到農村從事農業生產。農村的承包地怎么辦？讓農民回去種也不可能，他就有把承包地一次性轉出去的需求。在這個問題上我們建議，一是對承包地退出設置一個門檻，比如在有固定的職業、固定的收入、固定的住所前提下可以退出或流轉。二是承包地退出后要進入農村產業交易市場，投資人可以有經營權，但沒有承包權。
最后，要深化宅基地制度改革和農村集體建設用地入市。目前，農村宅基地閑置浪費情況嚴重，集體建設用地如何交易的問題突出。建議政府進一步打破二元土地制度壁壘，打開制度通道，對閑置的公益性用地和宅基地上市交易作出統一安排，這樣鄉村振興才不是無米之炊，社會資本進入才會有暢通的渠道。
張云華（圖片由論壇組委會提供）
（人民日報中央廚房智觀天下工作室出品）
td{word-break: break-all; word-wrap: break-word;}