長江網(wǎng)訊 “何爹爹，農(nóng)商銀行的工作人員幫您家把銀行卡的事情辦妥了吧。”這是武漢市基層作風(fēng)巡查專員汪嬋娟上門看望何爹爹見面說的第一句話。
事情是這樣的。為解決群眾上訪反映強(qiáng)烈的村干部作風(fēng)問題、農(nóng)民土地征地拆遷安置等問題，武漢市第二批基層作風(fēng)巡查十四組決定在武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))選擇五個重點街道的5個重點村，開展“進(jìn)村入戶大接訪”活動。6月25-29日，在姚榮明副組長的帶領(lǐng)下，汪嬋娟、莫學(xué)武、胡中建等巡查專員來到紗帽街江下村進(jìn)行為期一周的大接訪、大走訪。他們挨家挨戶與村民拉家常，了解家庭經(jīng)濟(jì)收入、村文化建設(shè)活動、村干部作風(fēng)建設(shè)、村務(wù)公開以及對土地征用拆遷安置的建議。接訪的當(dāng)天上午，何爹爹聽說村里來了市巡查組，報著試試看的心情，向巡查專員汪嬋娟反映80歲的老伴臥病在床，卻莫名其妙地停發(fā)了老年護(hù)理費，希望巡查組幫忙解決。
汪專員聽說情況后，立即找到村會計了解事情的前因后果。原來何爹爹的老伴熊婆婆去年不慎將髖關(guān)節(jié)摔骨折了，由于患有糖尿病、高血壓不適做手術(shù)，至今癱瘓在床。何爹爹忙前忙后，把銀行卡的密碼給忘了，試了多次，因密碼不對，結(jié)果卡被凍結(jié)了。何爹爹不懂，以為取消了老年護(hù)理費。村會計雖然多次與農(nóng)商行營業(yè)廳聯(lián)系，但銀行規(guī)定，修改密碼一定要本人到現(xiàn)場，這也是保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的重要手段。熊婆婆癱瘓在床，連翻身都痛苦不堪，而且村里與營業(yè)廳還有一定的距離，怎么可能去銀行呢?此事一拖再拖，拖了大半年。汪專員請村會計撥通了農(nóng)商行營業(yè)廳的電話，與營業(yè)廳工作人員進(jìn)行了溝通。希望他們以人為本，盡快上門為老人解決銀行卡凍結(jié)的問題。農(nóng)商行的工作人員當(dāng)天下午就到何爹爹家中，為熊婆婆解凍了銀行卡。何爹爹見到汪專員感激地說：謝謝你們巡查組，幫我解決愁了大半年的問題。營業(yè)廳的工作人員也感慨到：作風(fēng)建設(shè)不僅體現(xiàn)在營業(yè)廳，也應(yīng)體現(xiàn)在下基層為民服務(wù)上。
2017年9月，為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實提高基層群眾對正風(fēng)反腐的獲得感，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，武漢市委決定選派第二批“108將”，繼續(xù)深入開展基層作風(fēng)巡查，加大 “微腐敗”和“新衙門作風(fēng)”問題治理力度。十六個小組分赴全市各個行政區(qū)、功能區(qū)。十四組駐經(jīng)開(漢南)區(qū)，為期1年3個月。
同樣也是小事，前后折騰了半年才畫上句號。
漢南烏金農(nóng)場的唐師傅，去年11 月到齡退休，單位同時給他辦理了養(yǎng)老和醫(yī)療退休手續(xù)。從此，唐師傅開始了他的快樂退休生活。
誰知天有不測風(fēng)云。12月份唐師傅患急病住院，而且一病就是大病，僅醫(yī)藥費就花了1萬多元，這對退休金才1千多元的唐師傅來說，可不是個小數(shù)字。不過，唐師傅心里不慌，有退休醫(yī)療保險兜著哩!
結(jié)算的時候，唐師傅傻眼了，醫(yī)院不給報銷，說是欠繳醫(yī)療保險金。怎么可能呢?單位不是明明給自己辦理了養(yǎng)老和醫(yī)保退休手續(xù)嗎?而且12月份的養(yǎng)老金也發(fā)放了呀，可無論唐師傅怎樣解釋，就是不給報銷。出院后，唐師傅及其子女多次跑單位、跑區(qū)社保處，說是有文件規(guī)定，不能報銷。
話得從頭說起。唐師傅從1996年1月至2017年10月都是在國營烏金農(nóng)場參保繳費。2008年2月至2017年10月唐師傅外出打工，某公司(漢陽區(qū)參保企業(yè))也為唐師傅參保繳費，且是五險。到快退休的時候，才發(fā)現(xiàn)是重復(fù)繳納。于是，公司于2017年10月在漢陽區(qū)社保處辦理了停保手續(xù)。2017年11月，烏金農(nóng)場為唐師傅辦理了人員合并、多重養(yǎng)老保險關(guān)系清退、增員、退休等手續(xù)，卻忽略了唐師傅的醫(yī)保只繳到10月份。按有關(guān)規(guī)定，繳納醫(yī)療費的次月，可以享受醫(yī)保待遇。即唐師傅11月份沒有交醫(yī)保費，12月份便不能享受醫(yī)保。12月份發(fā)現(xiàn)問題后，農(nóng)場立即為唐師傅補(bǔ)繳了11月份的醫(yī)療保險費，但按規(guī)定，也只能到2018年1月才可以享受醫(yī)保待遇。12月份生病的醫(yī)藥費仍然不能報銷。唐師傅多次上訪，均被相關(guān)部門以“無政策依據(jù)為由”駁回。
5月份，唐師傅再次來到區(qū)信訪接待中心，找到基層作風(fēng)巡查專員姚傳勝，希望為其解決醫(yī)療費報銷事宜。在每周的信訪案件分析會上，姚專員提出此問題，大家集思廣益，獻(xiàn)計獻(xiàn)策。副組長姚榮明帶領(lǐng)姚專員，多次與區(qū)社保處進(jìn)行溝通。相關(guān)工作人員也很無奈，認(rèn)為規(guī)定明確，不能辦理。得知此情況后，“兩姚”不氣餒，又找到市人社局，如實反映情況。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，唐師傅本人沒有過錯，問題出在單位漏繳醫(yī)療保險金。考慮到單位后來及時補(bǔ)繳，經(jīng)向上級部門請示，最終對唐師傅的住院醫(yī)療費予以了報銷。唐師傅特地打來電話感謝巡查組。
通過此事，區(qū)社保處的同志也深切感受到：對待群眾反映的問題，不能簡單的“不能辦理”就打發(fā)了，而應(yīng)做有溫度的人民公仆。
化積案，帶著基層黨員干部干
信訪維穩(wěn)、化解積案，是作風(fēng)巡查的重要工作之一。經(jīng)開區(qū)整體托管漢南區(qū)后，農(nóng)民土地征用、房屋拆遷安置問題十分棘手。在調(diào)查中，十四組發(fā)現(xiàn)：真正存在問題的積案并不多，而是相互攀比、相互揣度、相互不信任的現(xiàn)象比較普遍。十四組采取定期接訪與走訪督辦相結(jié)合、踏實化解與借力推動相結(jié)合的方式，成功化解了一批積案，和諧了一方社會。
5月上旬，十四組接到市巡查辦交辦的信訪件：水府村村民何某某反映：村委會歧視外來戶，要求為其增加房屋還建面積和村民股份待遇。姚榮明副組長與汪嬋娟專員多次到何某某所在街道和村進(jìn)行走訪，通過查看當(dāng)年的文件筆錄、會計賬目及與當(dāng)事人座談，掌握了第一手資料。
原來何某某于1987年帶著全家四口從外地到該村，租種該村肖某某的承包田，2002年為加快發(fā)展農(nóng)村城市化建設(shè)，所在村征地拆遷。因當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限，一戶無論住房面積多大，都只分配一套住房。何某某建有168.8㎡住房，分到一套約110㎡的3室2廳，同村村民建有400余㎡的住房，也只分到一套3室2廳。2013年，上級劃撥了一批新房，村委會以最優(yōu)惠的價格買給何某某一套約90㎡的2室1廳住房。
2007年，村集體經(jīng)濟(jì)組織改制，何某某全程參與討論，并在方案征求意見稿上簽字同意。因何某某全家戶籍2003年才遷入到該村，沒有參與第二輪土地承包，只能享受人頭股。近兩年，分紅收入不斷增加，何某某便有些眼紅，加上被人一慫恿，便覺村委會對己不公，于是一紙告到市紀(jì)委。無論街道、村怎樣做工作，何某某就是不同意息訪。
了解到何某某的心結(jié)后，汪專員一方面叮囑村干部收集當(dāng)時所有的相關(guān)政策依據(jù)及原始憑證，一方面運用心理學(xué)知識，指導(dǎo)村干部做何某某的思想工作，甚至親自幫他們修改材料。一是變過去何某某到村部投訴，發(fā)泄一通就走人的被動模式，改為主動邀請何某某到村部座談，給予足夠的時間，耐心傾聽訴求;二是開誠布公，以誠相待，將本村與他情況類似的外來戶的住房分配、股份配額以及分紅原始憑證拿給他看，使何某某從心里打消村委會對他歧視的顧慮;三是趁熱打鐵，抓住何某某思想有變化，端午節(jié)臨近，打感謝牌，一鼓作氣做通了何某某的思想工作，簽定了處理意見書，表示不再上訪。
村支書由衷感嘆道：本來是一件事實十分清楚的事情，為什么我們就解決不好呢?關(guān)鍵是群眾對我們不信任。要想群眾信任我們，就要從轉(zhuǎn)變基層作風(fēng)入手啊!
作風(fēng)巡查重在巡更在查
作風(fēng)巡查，不僅是解決已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，更重要的是防微杜漸，深挖那些隱藏的問題。
巡查組工作的重點對象是全區(qū)58個行政事業(yè)單位以及園區(qū)和街道。他們采取每月自查、抽查、突然檢查的方式，督促各單位圍繞“重點資金、重點項目、行政審批、行政執(zhí)法、群眾反映強(qiáng)烈的問題”，開展“服務(wù)是否到位、進(jìn)取是否積極、工作是否落實、擔(dān)當(dāng)是否主動”自查自糾。整改落實工作。今年6月份，各單位已經(jīng)整改落實了85個“微腐敗”和“新衙門作風(fēng)”問題。對存在的問題采取不查、不糾、不落實的單位，巡查組不留情面，一律給予通報批評，或者約談主要負(fù)責(zé)人，形成了一股威懾力，有效促進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)及園區(qū)干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
針對各機(jī)關(guān)單位食堂等隱蔽場所公款吃喝、工會經(jīng)費使用、私車公養(yǎng)、違規(guī)公務(wù)接待等“四個專項”治理情況，以及津補(bǔ)貼發(fā)放、落實“兩個責(zé)任”、黨內(nèi)政治生活制度落實等問題，十四組與區(qū)紀(jì)工委聯(lián)手，組成三個巡查小組，采取“空降”不打招呼的方式，于5月14、15日深入到7個園區(qū)、2所學(xué)校、2所醫(yī)院進(jìn)行巡查。大家實地察看了食堂庫房，是否有煙酒、超標(biāo)菜肴;察看了車庫，是否有公車私用或濫用。重點檢查了財務(wù)賬本，每一筆從經(jīng)費申報到使用明細(xì)逐一核對，一絲不茍。此次巡查，查出問題及問題線索13條，1項立項偵察后，給予了戒勉談話。
6月份，十四巡查組與區(qū)紀(jì)工委再次聯(lián)手，引進(jìn)專業(yè)會計公司深入基層，對全區(qū)七個街道的7個重點村，仍然采取不提前打招呼的“空降”方式，進(jìn)行實地巡查，重點巡查財務(wù)情況。
盡管是6月，可武漢的天氣已暑氣難擋。巡查組的成員，都是年近60歲的老同志，他們冒著酷熱，加班加點，中午也不休息。甚至遇到停電，連電扇也沒有，仍然一絲不茍堅持工作。這次共查出疑似問題12項，被區(qū)紀(jì)工委立案調(diào)查2項。
他們還主動參與“精準(zhǔn)扶貧”、辦公用戶超標(biāo)等巡查工作。目前在經(jīng)開(漢南)區(qū)的各個重要工作領(lǐng)域，都活躍著他們的身影。他們走村串戶、接待來訪、問卷調(diào)查、召開座談會等，廣泛收集意見，了解民意，關(guān)注群眾關(guān)心的重點問題、難點問題、熱點問題，努力排除一批影響和諧發(fā)展的不穩(wěn)定因素，化解一批不和諧的矛盾糾紛，實現(xiàn)小事不出社區(qū)(村)，問題化解在基層。
