當下，農民逐步市民化，訴求正在發生改變，權利意識也在增強。對比城市而言，農村表達的渠道相對較少，他們的訴求如何表達，難題又該如何解決？
2022年9月，肥東縣被列為全省“四事四權”試點推廣縣，推行黨員問事、逢四說事、代表議事、支部辦事，保障群眾知情權、決策權、參與權、監督權。
從“坐等上門”到“主動上門”，從“群眾找干部”到“干部找群眾”，從“冷眼旁觀”到“主動參與”……一場新的變革正在這片土地上悄然發生。
停水
打開水龍頭，看著嘩嘩流出的自來水，回想這些天的經歷，孫秀珍的心情就像過山車。
1月23日，大年初二，肥東縣石塘鎮石塘社區。端著一盆菜準備洗，發現一滴水都沒有，孫秀珍懵了，“大過年的，怎么能停水？”
找左右鄰居一問，大家都停水了，她知道問題出在外面，這就麻煩了。孫秀珍守著一個小賓館過日子，這時候最紅火，沒水還怎么做生意？
“有事情，找大隊。”她對社區的稱呼還保留著當年的習慣。于是，她想起了經常上門的網格員黃廷芳。
黃廷芳，村民親切地喊她“老書記”。退休不退崗，她干起了網格員，時不時上門找村民聊聊家常。
“24戶停水了。”第一時間，她向社區黨委書記黃德平反映情況。
像這樣的網格，肥東縣共有2516個，每個網格配備5名左右網格員，服務50戶至100戶群眾。
這些網格員帶來了兩個變化：一是變“坐等上門”為“主動上門”，二是變“群眾找干部”為“干部找群眾”。
“我們就是以網格為抓手，把基層治理延伸至‘神經末梢’，讓小網格管好群眾的‘大小事’。”肥東縣委組織部組織科科長余曉波說。
多年的社區工作經驗，讓黃德平變得很敏感。正值春節，停水可是大事，社區沒管好，村民就會找鎮里、縣里……
當天，他就與肥東縣水務集團石塘鎮辦事處聯系。第二天一大早，辦事處主任付杰就帶人到現場查出原因：氣溫驟降，主管網凍結，需要重新鋪設管道。
一條小小的自來水管道，涉及方方面面，有材料，有工程，有費用，還得占用居民菜園。費用誰出？村民是否同意施工？雙方會不會扯皮？
久拖不決，村民用水遙遙無期，小矛盾就演化成大矛盾。問題找到了，關鍵就看如何解決了。
就在黃德平考慮怎么辦時，距離他30公里的胡傳福也遇到了一件麻煩事。
說事
“那條路什么時候修？”一看見胡傳福，不少村民就提到了修路。
胡傳福，肥東縣眾興鄉眾興社區網格員。村民口中的“路”，就是大胡道村民組的一條土路，600多米長，坑坑洼洼。
一到春節，有些冷清的農村頓時熱鬧起來，外出務工人員都趕回來了，小汽車在家門口停了一溜。
村民開車往返，這條土路是必經之路。今年春節，有幾天陰雨天氣，不是車子陷到坑里，就是濺了一車泥。
修路！這可是大事，胡傳福決定不了，就把情況反映給社區黨委書記任曉敏。
任曉敏，原本就職于一家省屬企業，作為人才引進到社區。說話和顏悅色，做事雷厲風行，從她的身上，能看到一種女性干部獨有的柔情與干練。
路肯定要修，但要怎么修？
來，說事！
“逢四說事”，肥東縣在推進“四事四權”中創設的新載體。按照鄉村趕集習俗，將每月4日、14日、24日定為集中說事日，由村級黨組織來組織黨員和群眾說事，共商“急難愁盼”。
“大胡道這條路，大家有建議就說說。”“說事會”上，任曉敏拋出了修路的問題。
“路面不能比路邊房子地基高，不然一下雨，水就流到房子里了。”
“路邊有小菜園，還有村民種的樹，這塊要處理好。”
……
大家七嘴八舌，紛紛提出意見建議。
看到這一幕，眾興鄉財政所副所長陳志強立即掏出手機、走出會場，與縣財政局進行聯系溝通。
“縣里同意，路基整理好就可以開工，工期預計兩三個月。”不一會兒，陳志強返回，向大家告知了這一好消息。
話音剛落，任曉敏作出安排：胡傳福負責與沿路村民商量，社區負責與鄉財政所保持聯系，條件一具備就開工。
任曉敏這邊可以安排“逢四說事”，但黃德平那邊等不及，便啟動了“代表議事”。
一方是居民，一方是供水企業，一方是社區黨組織。圍繞供水企業拿出的方案，大家共同商議。
很快，三方達成共識，工程當天開工。
市民化
三天后，施工結束，24戶村民正常用水。
從停水到通水，耗時7天，出乎所有人的意料。“當時想有人管事就好，工期長就長點，但沒想到這么快。”水一通，孫秀珍的生意也就好起來了。
對于工程中一些容易扯皮的地方，黃德平展現出一名基層黨組織負責人應有的決斷，“抓矛盾的主要方面，部分事項由社區負責，確保盡快通水。”
涉及群眾利益，他沒有替村民“決斷”。“施工要毀壞小菜園，必須征求所有人意見。”黃德平說，只要有一戶不同意，就推不下去，因此之前預估1個月時間。
一次“代表議事”，打消了他的所有顧慮，也省去了逐個上門說服的時間。
2022年6月，董偉從一家市屬國企被選派到石塘社區擔任第一書記。8月，社區開始推行“四事四權”，他見證了社區發生的新變化。
“村民最關心的就是，有問題能不能找到人。”董偉說，一旦找不到人，或者問題長期得不到解決，也沒有反饋，矛盾隱患就產生了。
隨著經濟社會發展水平的不斷提高，農民市民化已成發展趨勢，他們的訴求在發生變化，權利意識也在增強。
這一點從各地“逢四說事”事項清單上就能看出來。在石塘社區，村民反映的問題涉及健身廣場建設、生活環境整治、文化場所配套等。
“村民訴求發生了重大變化，不再是吃飯問題，而是精神文化生活了。”任曉敏印象中，每次“逢四說事”，村民關心的也大多是這些內容。
各居兩地，風土人情不盡相同，但卻提出了相同的訴求。無疑，這些訴求與當下市民訴求漸漸重合。
農民在改變，農村工作方法也應隨之改變，“四事四權”適應了這一變化。
“四事四權”，搭建了一個干群溝通的新平臺。
“群眾反映的問題，必須做到‘件件有著落、事事有回音’。”余曉波說，問事、說事、議事，最終還是要落到辦事上，必須以解決問題的實效取信于民。
取信于民，這就為沙寶軍接下來的謀劃打下了基礎。
掉餡餅
沙寶軍，市紀委監委四級調研員，2022年5月份被選派到眾興社區擔任鄉村振興指導員。
鄉村振興是個大課題。剛到村，沙寶軍就在想，怎樣找到契合點，探索一條具有眾興特色的鄉村振興路子。
眾興鄉有一定特殊性，是肥東縣面積最小的鄉鎮，人均耕地面積很少，境內有眾興水庫，典型的水源地。
這個“袖珍小鄉”也有優勢，毗鄰合肥近郊，高速公路穿鄉而過，森林覆蓋率也很高。
發展工業和養殖業不行，那就挖掘社區資源，走文旅融合、交旅融合的發展道路。很快，沙寶軍與任曉敏形成了一致意見。
黨史館、先鋒農場建起來了，安徽首個交旅融合游客服務通道也開啟了。
“發展特色產業，必須得到村民支持，否則寸步難行。”沙寶軍坦言，一開始，村民都在觀望，去年準備搞一個油菜花打卡點，苦口婆心勸說也沒用，最終錯過了農時。
解決中國所有問題的關鍵是發展，解決農村問題的關鍵也要靠發展。
春節前，眾興社區舉行了社區史上首次分紅大會，70歲以上村民每人分紅200元。
從網格員劉紹龍手中接過這200元錢，費幫井有些不相信自己的眼睛，“坐在家里還能拿錢，天上真掉餡餅了？”
“這可不是餡餅，而是發展果實。”劉紹龍笑著跟他解釋。這一刻，劉紹龍突然覺得自己的工作很有價值。
在石塘社區，不論是村莊拆遷，還是環境整治，這些公共事務更容易得到村民的支持了。
“將心比心，你看重他們，他們就支持你。”大半年的農村生活，董偉總結出這條最樸素的方法論。
發展成果讓群眾共享，從來不是一句空話。“群眾的眼睛是雪亮的，他們得到實惠，才能參與進來。”讓任曉敏欣慰的是，村民的態度正在轉變。
近幾次“逢四說事”，他們不再過于糾結個人利益，而是積極參與社區治理，有什么好的想法都會提出來。
營地經濟、體驗經濟、網紅經濟……看著一望無際的田野，頭腦中蹦出一個又一個概念，沙寶軍有一些激動，也有一些慶幸。(許超眾)
