病死動(dòng)物的無(wú)害化處理日前引發(fā)人們廣泛關(guān)注。
9月11日下午，中國(guó)某省畜牧獸醫(yī)局疾病防控處負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)病死豬時(shí)，養(yǎng)殖戶應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站或縣畜牧獸醫(yī)局等動(dòng)物衛(wèi)生主管部門，進(jìn)行上報(bào)。在相關(guān)工作人員的監(jiān)督下，養(yǎng)殖戶才能進(jìn)行后續(xù)的無(wú)害化處理。80元一頭動(dòng)物的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，僅限于對(duì)病死豬的無(wú)害化處理，牛、馬、羊、雞等，國(guó)家層面暫未出臺(tái)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部最新的《病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》（下稱“規(guī)范”），無(wú)害化處理包括深埋、焚燒等五種辦法。
該《規(guī)范》明確規(guī)定，“深埋法”僅用于應(yīng)急處理，或交通不便地區(qū)零星病死畜禽的處理；“深埋法”不能用于處理炭疽、牛海綿狀腦病、癢病等染疫動(dòng)物或制品；深埋場(chǎng)所應(yīng)遠(yuǎn)離村莊等居民區(qū)，覆土厚度不得少于1-1.2米。
焚燒法沒(méi)有動(dòng)物疫病種類等限制，但燃燒室溫度（直接焚燒）或二次燃燒的溫度（炭化焚燒）≥ 8 5 0 ℃。
該《規(guī)范》于2017年7月發(fā)布，同時(shí)廢止了農(nóng)業(yè)部于2013年發(fā)布的《病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕34號(hào)）。
深埋處理病死動(dòng)物應(yīng)遠(yuǎn)離居民，埋后連續(xù)消毒三周以上
農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)顯示，2017年8月29日，農(nóng)業(yè)部回復(fù)《廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局關(guān)于病死及病害動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（桂漁牧函〔2017〕412號(hào)）稱，農(nóng)業(yè)部不鼓勵(lì)繼續(xù)使用化尸窖、掩埋法等技術(shù)水平相對(duì)落后、環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)較大的處理方法。國(guó)家支持和鼓勵(lì)研究新型、高效、環(huán)保的無(wú)害化處理技術(shù)和裝備，農(nóng)業(yè)部將結(jié)合無(wú)害化處理技術(shù)和裝備的研究進(jìn)展，適時(shí)調(diào)整《病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)內(nèi)容。
最新的《病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》于2017年7月發(fā)布，同時(shí)廢止了農(nóng)業(yè)部于2013年發(fā)布的《病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕34號(hào)）。
最新《規(guī)范》顯示，無(wú)害化處理是指用物理、化學(xué)等方法，處理病死及病害動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品，消滅其所攜帶的病原體，消除危害的過(guò)程。
其處理辦法包括焚燒、化制、高溫、深埋、硫酸分解等五種方法。
該《規(guī)范》對(duì)“深埋法”的介紹稱，用于發(fā)生動(dòng)物疫情或自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，對(duì)病死及病害動(dòng)物的應(yīng)急處理，或邊遠(yuǎn)和交通不便地區(qū)零星病死畜禽的處理。
該《規(guī)范》明確要求，“深埋”的病死及病害動(dòng)物，應(yīng)遠(yuǎn)離居民住宅區(qū)、村莊、飲用水源地、河流等地區(qū)。
此外，該《規(guī)范》明確要求，深埋坑底應(yīng)高出地下水位1.5米以上，要進(jìn)行防滲、防漏處理。將動(dòng)物尸體及相關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品投入坑內(nèi)，最上層距離地表1.5米以上，覆土厚度不少于1-1.2米。
深埋處要設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。深埋后，第一周內(nèi)應(yīng)每日巡查1次，第二周起應(yīng)每周巡查1次，連續(xù)巡查3個(gè)月，深埋坑塌陷處應(yīng)及時(shí)加蓋覆土。
深埋后，立即用氯制劑、漂白粉或生石灰等對(duì)深埋場(chǎng)所進(jìn)行1次徹底消毒。第一周內(nèi)應(yīng)每日消毒1次，第二周起應(yīng)每周消毒1次，連續(xù)消毒三周以上。
養(yǎng)殖戶必須對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理
近年來(lái)，中國(guó)建立起病死動(dòng)物無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。
據(jù)澎湃新聞2014年11月報(bào)道，位于陜西眉縣的現(xiàn)代牧業(yè)寶雞牧場(chǎng)多頭患有結(jié)核病的奶牛，未經(jīng)檢疫便出售，并調(diào)運(yùn)至西安，被西安市公安、動(dòng)檢部門查獲。2014年11月12日上午，陜西西安市灞橋區(qū)農(nóng)林局等工作人員捕殺相關(guān)奶牛15頭，一頭牛注射一兩百毫升敵敵畏，然后深埋牛的尸體。
在基層，如果養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)有病死豬出現(xiàn)，該怎么上報(bào)，并按要求無(wú)害化處理？
2017年9月11日下午，中國(guó)某省畜牧獸醫(yī)局疾病防控處負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，當(dāng)養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)有病豬、死豬等情況出現(xiàn)，他首先要通知當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物衛(wèi)生主管部門，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、縣畜牧獸醫(yī)局等。動(dòng)物衛(wèi)生主管部門接報(bào)后，工作人員會(huì)趕來(lái)調(diào)查，確認(rèn)死亡原因，辨別是否屬于疫情。如果屬于疫情，要根據(jù)疫情的種類和嚴(yán)重性，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，比如劃定疫區(qū)。如果是普通的動(dòng)物病死事件，會(huì)監(jiān)督養(yǎng)殖戶進(jìn)行無(wú)害化處理：養(yǎng)殖場(chǎng)有無(wú)害化處理設(shè)施的，比如化尸窖等，在養(yǎng)殖場(chǎng)處理；或者致電當(dāng)?shù)氐臒o(wú)害化處理設(shè)施，交費(fèi)，進(jìn)行處理。
該負(fù)責(zé)人表示，目前，每頭病死豬在無(wú)害化處理后，養(yǎng)殖戶會(huì)獲得80元的補(bǔ)貼。其中，中央財(cái)政出50元，省財(cái)政出15元，縣財(cái)政等出15元。由于無(wú)害化處理信息要逐級(jí)上報(bào)至縣、市、省，由省級(jí)相關(guān)部門上報(bào)至國(guó)家層面，所以，一般要隔半年甚至一年后，該補(bǔ)貼才會(huì)通過(guò)一卡通下發(fā)給養(yǎng)殖戶。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，目前，這一補(bǔ)貼僅針對(duì)病死豬的無(wú)害化處理，對(duì)于牛、馬、羊、雞等的無(wú)害化處理，國(guó)家層面暫未出臺(tái)補(bǔ)貼政策。
農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)8月29日對(duì)廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局的回復(fù)稱，依據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2017〕43號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈動(dòng)物疫病防控財(cái)政支持政策實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕35號(hào)）等有關(guān)文件精神，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理補(bǔ)助與采用哪種無(wú)害化處理技術(shù)方法無(wú)關(guān)，只要確認(rèn)無(wú)害化處理的，均可對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)的實(shí)施者予以補(bǔ)助。
但一頭病死豬僅補(bǔ)貼80元，會(huì)不會(huì)太少？
上述負(fù)責(zé)人表示，即使不進(jìn)行補(bǔ)貼，養(yǎng)殖戶也必須對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理。他們是進(jìn)行無(wú)害化處理的主體，而非政府。動(dòng)物衛(wèi)生主管部門工作人員是監(jiān)督養(yǎng)殖戶對(duì)相關(guān)動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，養(yǎng)殖者如果不對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理或隨意丟棄，就觸犯了法律。動(dòng)物衛(wèi)生主管部門、城管管理綜合行政執(zhí)法部門、環(huán)保部門等，都可能進(jìn)行處理。而無(wú)害化處理，也是為了防止動(dòng)物疫病傳播擴(kuò)散，保障食品安全。
該負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，對(duì)病死豬的無(wú)害化處理，還跟生豬保險(xiǎn)的理賠有關(guān)。浙江省等地已開(kāi)始試點(diǎn)“生豬保險(xiǎn)”。養(yǎng)殖戶需要先找保險(xiǎn)公司進(jìn)行投保，隨后，如果母豬或商品豬在養(yǎng)殖過(guò)程中死亡，在對(duì)死亡動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理后，動(dòng)物衛(wèi)生主管部門工作人員會(huì)向養(yǎng)殖戶出具“無(wú)害化處理的單據(jù)”，持有該單據(jù)后，保險(xiǎn)公司才會(huì)予以理賠。如果不進(jìn)行無(wú)害化處理，保險(xiǎn)公司會(huì)拒絕理賠。
該負(fù)責(zé)人表示，生豬保險(xiǎn)的理賠與病死動(dòng)物無(wú)害化處理的聯(lián)動(dòng)，是動(dòng)物衛(wèi)生主管部門與保險(xiǎn)公司協(xié)作的結(jié)果，目的就是了提高病死動(dòng)物的無(wú)害化處理率。
