在前不久舉辦的2017中國特殊食品合作發展會議上，國家食藥監總局副局長孫梅君透露，截至11月30日，食藥監總局共批準105家企業的719個嬰幼兒配方乳粉產品配方。
“此前，嬰幼兒配方乳粉市場存在著配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題，存在質量安全隱患，造成消費者選擇困難。”孫梅君表示，隨著《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》于去年6月份發布，我國對配方由備案制改為注冊管理。根據辦法規定，自2018年1月1日起，未取得注冊的嬰幼兒配方乳粉產品將不得在境內銷售。
嬰幼兒配方乳粉產品就是特殊食品的一種，特殊食品包括保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫學用途配方食品。孫梅君介紹說，在嬰幼兒配方乳粉配方注冊工作不斷推進的同時，特殊醫學用途配方食品注冊審批通道已經打通，目前已有3個產品獲批注冊。
近年來，隨著我國居民生活水平和健康意識的提高，人們的觀念正在發生改變，從滿足基本生理需要，向均衡營養攝入以利于身體健康的方式改變；從有病治病到無病預防、提高健康質量轉變，這都催生了特殊食品產業迅猛發展。新修訂的《食品安全法》更是歷史性地將保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品納入特殊食品，并明確了特殊食品的法律地位，實施嚴格管理，為特殊食品的健康可持續發展奠定了法律基礎與政策保障。
“這體現了政府加強特殊食品安全監管、促進產業發展的決心。”中國營養保健食品協會會長邊振甲認為，我國特殊食品的安全指數逐年攀升，產業環境日趨向好，消費者信心不斷增強，行業發展潛力與空間巨大。據不完全統計，2016年我國特殊食品產值約6000億元；國產嬰幼兒配方乳粉合格率達99.1%，保健食品監督抽檢總體樣品合格率達98.1%。
可以說，我國已擁有全球最大的特殊食品消費市場，在原料供應、產品加工等方面成為全球供應鏈的重要組成部分。“不過，我國特殊食品領域仍面臨不少問題，在保健食品領域，違規營銷、虛假宣傳、誤導和欺騙消費者等擾亂市場秩序的問題依然存在。”中國營養保健協會特醫食品應用委員會主任委員石漢平分析說，我國特醫食品行業面臨的困難主要包括政策不配套、法規不明朗、認知不到位、渠道不暢通。
參會的多家特醫食品企業也認為，目前特醫食品的社會認知度低，發展滯后，產品品種少，研發人員非常缺乏，基礎研究薄弱。“特醫食品市場目前在中國非常小，大陸市場的規模尚不如香港市場。”雀巢健康科學大中華區首席醫學官李文軍表示，中國住院患者中每4個人就有1個營養不良，60%有營養風險的住院病人沒有得到合理的營養支持。同時，人群在特醫食品上的花費比例很低，特醫食品市場嚴重滯后。
孫梅君表示，國家食藥監總局將進一步完善相關政策措施，加快推進嬰幼兒配方乳粉產品的配方注冊信息公開，加快審評審批進度；對于保健食品將廣泛征求意見，進一步完善注冊和備案的有關規定。
“特殊食品的健康持續發展也離不開行業組織共同努力。”邊振甲認為，在監管趨嚴的背景下，優勢企業應當通過健全的質量管理在市場競爭中占據一席之地。特殊食品行業也應當加強監督，淘汰不合格企業，營造良性的市場環境，樹立起良好的社會形象。
