點開手機里的外賣APP，無數美食讓人眼花繚亂，動動手指，外賣就會送上門；打開微信“朋友圈”，麻辣牛肉干、手工泡菜、自制蛋糕……微商們叫賣的各色自制小吃也令人垂涎不已。隨著近幾年智能手機和社交網絡的普及，通過外賣訂餐、通過微商購買各類自制、定制食品，都成了年輕人十分青睞的消費方式，但其中所存在的食品安全隱患也引人關注。在今年的省“兩會”上，不少政協委員都對這一問題予以關注，并針對如何建立管理機制，確保消費者“舌尖上的安全”提出了建議。
銷售靠口碑 “朋友圈美食”監管存空白
“隨著智能手機的普及和微信、微博用戶群的日益壯大，微商的影響力日漸廣泛。利用‘朋友圈’這個天然宣傳平臺做起美食生意的例子屢見不鮮。”省政協委員周建玲表示，美食微商作為微商里的新興勢力，通過朋友圈發送讓人垂涎三尺的圖片，同時主打“綠色環保”、“物美價廉”、“無添加劑”、“良心定制”等口號，再加上快捷方便的送貨上門服務，吸引了許多消費者的關注與購買。“微信是基于熟人關系的社交平臺，這種以情感為支撐的關系更容易產生信任，引發購物沖動。不過，這種更為私密、個人化的購買，也意味著維權難以實現。”
“美食微商的注冊過程，不需要驗證任何相關許可證，有些甚至沒有實體店鋪，消費者在購買時往往只注重外觀和口感，完全忽略了商家的相關資質。”周建玲委員表示，經營者是否有營業執照，從業人員是否有健康證，烹調衛生條件是否達標，食材進貨、保鮮是否合格等等方面，想要查證也有很大難度。“因此一旦發生食品安全問題，很難追究食品售賣方的相關法律責任，消費者也往往難以獲得賠償。”
目前，我國針對第三方平臺銷售食品的問題暫無明確監管部門。工商部門負責對外經營商戶的監管工作，但家庭經營不在管理范疇之內；食品衛生監督部門負責稽查有實體門店的餐飲單位，但通過微博、微信等網絡平臺進行銷售的虛擬店家并不在列；質檢部門只對具有一定生產經營規模，并已取得許可證的經營者進行監管。況且微信朋友圈作為社交平臺，并不是嚴格意義上的網絡食品交易第三方平臺，因此在朋友圈出售美食的微商，還暫時處于無監管的“真空”地帶。
“廚房店”隨處可見 外賣食品安全存隱患
“隨著社會經濟的快速發展，人們的生活節奏加快，各種‘網上訂餐’和‘電話訂餐’日益受到大眾青睞，人們足不出戶，就能在電腦、手機上訂購各色餐食，并由配送員送貨上門。”從事餐飲業的政協委員王新發告訴記者，目前我省開通網上訂餐的中小餐館眾多，使得“外賣”食品的安全問題更加復雜化，食品安全風險防控和處理更加困難。
王新發委員表示，目前我省“外賣”行業在線商家無證照經營現象屢見不鮮，部分商家在未取得《食品生產經營許可證》和《營業執照》的情況下，依然進行網上交易。“其中不乏一些開設在城中村或居民樓內的小作坊、小餐館，硬件設施不達標，衛生狀況、食品原材料來源、從業人員健康狀況等存在隱患，卻仍然出現在知名訂餐平臺，并獲得了不錯的銷售量。”此外，一批只做外賣，不提供堂食的“廚房店”也隨處可見，“比如提供簡易午餐、晚餐、甜品、燒烤的‘廚房店’，主要靠微信朋友圈口碑傳播發展壯大。商家只需租用一小塊店面，在不具備食品生產加工經營條件下，就能從事在線外賣服務，嚴重擾亂了食品行業秩序。”
“目前的外賣行業，仍處于‘野蠻增長’的階段。”王新發委員認為，部分訂餐網站平臺把關不嚴，準入門檻低，致使許多證照不全的小餐館混雜其中。而一旦發生問題，消費者往往投訴無門，“維權難”也成為網絡訂餐行業目前面臨的問題之一。
提升準入門檻 健全退出機制規范經營者
今年“兩會”，周建玲和王新發分別提交了《關于加強微商食品安全監管的建議》和《關于加大“外賣”食品安全監管的建議》的提案。其中不僅對微信食品、網絡訂餐所存在的問題和原因進行了分析，也對如何加強行業監管提出了行之有效的建議。
“要想實施有效監管，必須做到政策法規先行。”周建玲委員表示，應該盡快出臺有針對性的法律規定實施細則，進一步完善體制機制建設，落實主責單位，理順監管主體間的協調合作關系，形成齊抓共管的良好局面。“同時在準入門檻的提高、真實身份的查驗、經營證照的核查辦理等方面加大管理力度，采取先辦證、再經營的措施，從源頭規范經營者的經營行為，對出現問題的單位和個人堅決處理，絕不姑息。”
“除了對網上訂餐網站和外賣APP公司等的經營資格進行審查，加強準入和實際操作過程中執行標準的監管外，還可以創新利用大數據的監管模式，將線上送餐平臺的數據庫與政府有關部門的數據庫對接，通過檢測入網餐飲單位的基礎數據和動態數據，實施自動化監管。”王新發委員建議，要厘清食品安全問題責任，由訂餐網站對入網餐館進行預先審核，明確各方權責。如果因外賣平臺疏于管理或監管不力而造成食品安全事故，平臺應當負主要責任。他還提到，要健全網上訂餐退出機制。暢通電話、信訪、網絡“三位一體”舉報平臺，引導消費者留存證據、及時舉報、依法維權，凈化網絡訂餐市場環境。“對外賣食品不符合規定或引發食品安全問題的，由監管部門對經營者調查、取證、處罰，并強制其退出網上訂餐平臺。”
