1月27日上午8點，南寧市淡村農(nóng)貿(mào)市場里人聲鼎沸。很少來農(nóng)貿(mào)市場的王潔看到市場中快檢人員正在對當(dāng)日銷售的菜品進行抽檢后，不禁向身旁的肉制品攤點經(jīng)營戶問道：“他們沒抽到你賣的肉，我覺得不放心怎么辦？”“小姑娘，我賣的所有產(chǎn)品都歡迎你拿去檢驗。”隔壁攤點的唐大姐也信心滿滿地表示：“常來我們市場的人都知道，我們賣的產(chǎn)品不怕檢！”
從“怕檢驗”到“不怕檢”“歡迎檢”，是廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局自2016年9月啟動畜禽水產(chǎn)品專項整治以來，各農(nóng)貿(mào)市場發(fā)生的最大變化。截至2017年12月，廣西區(qū)食藥監(jiān)局共開展畜禽水產(chǎn)品監(jiān)督抽檢46044批次，查扣假劣獸藥1444千克，查扣不合格畜禽水產(chǎn)品12622.95千克，查處各類違法案件325件，移送司法機關(guān)處理案件44件。從嚴(yán)從實的打擊行動，使廣西2017年畜禽水產(chǎn)品問題樣品檢出率比2016年降低15.7個百分點，得到國務(wù)院食品安全辦和國家食品藥品監(jiān)管總局的肯定，并獲得老百姓的一致好評。
部門聯(lián)合 抓實重點工作
整治伊始，在廣西區(qū)食品安全辦的組織協(xié)調(diào)下，廣西區(qū)食藥監(jiān)局聯(lián)合區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)通信管理局等五部門研究部署整治工作，印發(fā)畜禽水產(chǎn)品專項整治行動實施方案。他們出臺《食品冷庫生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理試行辦法》，規(guī)范冷凍庫倉儲和銷售行為。廣西區(qū)食藥監(jiān)局還與區(qū)公安廳、區(qū)檢察院、區(qū)法院建立聯(lián)席會商制度，健全共同打擊食品安全違法犯罪行刑銜接機制。這些舉措既為多部門聯(lián)合行動掃清了障礙，也為形成“倒逼”機制打下堅實的制度基礎(chǔ)。
此外，廣西區(qū)政府還將畜禽水產(chǎn)品專項整治工作納入對設(shè)區(qū)市績效考評體系、對市政府食品安全工作評議考核指標(biāo)、對市縣黨政正職和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核內(nèi)容。廣西區(qū)黨委督查室將其列入對各地食品安全工作督查的重點內(nèi)容，確保高位推進。
識別風(fēng)險 實施精準(zhǔn)打擊
廣西與越南陸海相接，走私凍肉、未經(jīng)檢驗檢疫活豬由國外過境廣西流入國內(nèi)市場等事件屢有報道。廣西區(qū)食藥監(jiān)局在分析隱患、識別風(fēng)險的基礎(chǔ)上，針對走私凍肉、水產(chǎn)品、病害肉等風(fēng)險級別較高的品類開展了專項治理，全面掌握全區(qū)1192家冷凍庫經(jīng)營信息及貯藏情況，并在全區(qū)部署實施冷凍庫“飛行檢查”，查獲走私凍肉、未經(jīng)檢驗檢疫凍肉、來源不明肉品7萬多千克。針對越南生豬走私入境并在市場銷售的問題開展專項整治，嚴(yán)查“兩證兩章”，查獲未經(jīng)檢驗檢疫豬肉3.2噸，無中文標(biāo)識的進口冷凍肉及其制品120.95噸。
北海市是廣西傳統(tǒng)的水產(chǎn)品加工集散和北部灣海域貝類海鮮集散中心之一，全年水產(chǎn)品交易量達到100多萬噸。針對媒體曝光的北海“毒花甲”事件，廣西食品藥品監(jiān)管部門與水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門隨即啟動協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，開展以花甲螺等貝類為重點的水產(chǎn)品專項整治，搗毀制售問題水產(chǎn)品窩點9個，收繳氯霉素針劑1690支、土霉素40瓶、葡萄糖73盒，沒收銷毀不合格水產(chǎn)品6.67噸，公安機關(guān)刑事立案14起，抓獲犯罪嫌疑人8名。
南寧市食藥監(jiān)局根據(jù)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門通報的有關(guān)生豬屠宰環(huán)節(jié)存在私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)等危害肉品質(zhì)量安全違法犯罪行為的信息，立即針對豬肉攤販?zhǔn)褂门鹕暗那闆r，與公安機關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法，涉案的3名犯罪嫌疑人分別被法院判處有期徒刑1年6個月。桂林市食藥監(jiān)局經(jīng)過多次風(fēng)險會商，發(fā)現(xiàn)鮮雞蛋中存在獸藥殘留、活魚中存在孔雀石綠的問題，隨即與水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門聯(lián)合行動，檢查全市獸藥經(jīng)營企業(yè)367家，立案查處違法行為18起，查獲涉案產(chǎn)品123.7千克。
監(jiān)檢聯(lián)合 倒逼責(zé)任落實
廣西淡村農(nóng)貿(mào)市場擁有經(jīng)營業(yè)主15000多戶，每日有10萬人次進場交易，是南寧乃至廣西最大的批零兼營市場。這么大的市場怎么管？“靠的就是市場開辦方落實主體責(zé)任。以前，監(jiān)管人員來市場抽檢，經(jīng)營戶們又怕又恨——一旦被查出問題，生意必定受影響。”淡村農(nóng)貿(mào)市場食安部主任陸發(fā)軍說，后來市場成立了自己的快檢中心，配備6套檢測儀器、12名檢測人員，每天有專人進行巡查。來買菜的人越來越多了，有些攤主甚至希望市場每天都來抽檢他們的菜，這樣他們的生意會更好些。
2016年，廣西區(qū)食藥監(jiān)局與區(qū)農(nóng)業(yè)廳、區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接工作的意見》，要求進入廣西批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場銷售的畜禽水產(chǎn)品必須有檢驗檢疫等合格證明文件。
目前，廣西正在建設(shè)全區(qū)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢監(jiān)測系統(tǒng)，計劃于今年年內(nèi)實現(xiàn)全區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備農(nóng)殘和獸殘測試儀各一臺，市場開辦方每天開展農(nóng)藥獸藥殘留檢測，并在市場公示檢測結(jié)果。廣西區(qū)食藥監(jiān)局通過定期收集匯總檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題和抽檢監(jiān)測情況，形成畜禽水產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患突出問題和監(jiān)管措施清單，作為基層監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)依據(jù)。目前，全區(qū)已有637個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成了2017年采購計劃，并于當(dāng)年12月底完成系統(tǒng)對接、試運行與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入。
