黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步加強農業轉基因生物安全監管的通知
黑政辦規〔2018〕17號
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
為進一步規范我省農業轉基因生物研究、試驗活動，堅決打擊非法生產、加工、銷售轉基因種子和非法種植轉基因農作物行為，推進我省綠色食品生產基地建設，經省政府同意，現就進一步加強農業轉基因生物安全監管有關事宜通知如下：
一、認真落實農業轉基因生物安全監管責任
（一）落實屬地化管理責任。
各市（地）、縣（市）政府（行署）對本區域農業轉基因生物安全監管負總責，政府（行署）主要負責人為第一責任人。要逐級落實監管責任，將農業轉基因生物安全監管工作納入各市（地）、縣（市）政府（行署）及相關部門重要工作日程，推進農業轉基因生物安全監管工作制度化、常態化。要對本區域內科研、教學單位和企業摸底，把從事農業轉基因生物研發、生產、加工、經營活動的單位納入監管范圍，對重點單位、重點區域、重點環節和重點產品開展排查。發現問題妥善處置，并及時逐級報告。
（二）落實研發單位主體責任。
研發單位和研發人是農業轉基因生物安全科研環節管理的第一責任人。要按照國務院《農業轉基因生物安全管理條例》及配套規章要求，按規定成立轉基因生物安全管理小組，健全實驗室和試驗基地管理制度，建立轉基因活動管理記錄。加強對科研育種單位管理者和研發者開展培訓，確保研發活動管理規范。研發單位要按照法律法規要求，落實安全控制設施和措施，依法依規開展科研活動。
（三）建立協同管理機制。
省農業行政主管部門要與研發單位簽訂農業轉基因生物安全監管工作責任狀，與各市（地）、縣（市）政府（行署）簽訂轉基因種子管理工作責任狀，進一步落實屬地化管理職責及研發單位的主體責任，確保農業轉基因生物安全管理規范、逐級負責、落實到人。加強農業轉基因科研試驗安全檢查工作，確保科研活動安全有序。農墾、森工和監獄管理系統要落實屬地管理責任，強化監管措施，加強與屬地市（地）、縣（市）政府（行署）溝通協調，形成聯打機制。
二、加強種子環節監管
（一）加強品種審定環節監管。
嚴格執行農業部《主要農作物品種審定辦法》關于“申請品種審定的需提交轉基因檢測報告”的規定，省級品種審定委員會對區域試驗的主要農作物種子開展轉基因扦樣檢測，嚴防非法轉基因主要農作物品種的審定。
（二）加強種子市場全程監管。
每年春播前，各市（地）、縣（市）政府（行署）要開展春季種子市場專項治理整頓行動，以玉米、大豆種子為重點，在種子企業、種子經營門店、村屯開展排查工作，發現非法轉基因種子，依法處罰。在繁制種關鍵時期，要開展種子生產基地巡查，對種子企業和繁制種基地的品種開展抽樣檢測，依法嚴格禁止繁制種基地生產非法轉基因種子。在種子收獲環節，要對種子生產、庫存代售種子樣品開展轉基因成分檢測，嚴防轉基因種子冒充非轉基因種子銷售。建立健全種子生產經營檔案，對委托、代銷種子的經銷渠道加強管理，規范種子標簽、包裝標識，保證種子生產經營可追溯。
（三）加強南繁基地監管。
加強南繁單位的管理工作，依法實施南繁登記備案制度，加大南繁基地抽樣檢測力度，規范轉基因種子試驗繁育行為。
三、強化重點環節監管
（一）加強試驗環節監管。
嚴格按照國家有關規定，對批準在我省開展的轉基因試驗基地開展監管，對安全控制措施、控制制度、殘余物和收獲物的處理和保存及相關操作記錄開展實地檢查。
（二）加強種植環節監管。
各市（地）、縣（市）政府（行署）要加強對玉米、大豆優勢產區開展非法種植轉基因作物監管，充分利用轉基因檢測試紙條等快速檢測方法，重點對玉米、大豆種植田開展抽樣檢測，發現違法種植轉基因作物的，依法責令鏟除銷毀。
（三）加強收儲環節監管。
嚴格執行《黑龍江省食品安全條例》，糧庫應當配備檢驗設備和檢驗人員，或者委托具備資質的檢驗機構，對收儲的糧食進行檢驗，并將農藥殘留、重金屬以及轉基因等確定為檢驗項目，經檢驗合格方可收儲。各級糧食行政主管部門加強對糧食收儲企業依法監督管理。
四、加大打擊處罰力度
（一）設立舉報監督電話。
各市（地）、縣（市）政府（行署）要完善農業轉基因生物安全監督機制，設立農業轉基因生物安全舉報監督電話，并向社會公布，鼓勵群眾舉報和新聞媒體監督，接受社會舉報線索。
（二）嚴格依法依規執法。
各市（地）、縣（市）政府（行署）要依據《中華人民共和國種子法》、國務院《農業轉基因生物安全管理條例》《黑龍江省食品安全條例》嚴格執法。對重大案件追根溯源，依法嚴肅處理。構成犯罪的要依法移送司法機關，追究刑事責任。
（三）加大案件曝光力度。
各市（地）、縣（市）政府（行署）和有關部門對查處的重要案件要在媒體或部門網站公開曝光，在全社會形成打擊轉基因違法行為的高壓態勢。強化信息公開，主動接受社會監督，積極回應社會關切。
五、完善農業轉基因生物安全監管保障機制
（一）加強組織領導。
各級農業部門要與糧食、工商、質監、食品藥品監管、監察等相關職能部門建立順暢的農業轉基因生物安全監管協調機制，形成齊抓共管的工作格局。相關單位各司其職，落實各項工作任務。各級政府要進一步加強工作力量，保障工作經費，提升監管能力，構建人財物支持體系。
（二）加強責任追究。
對上級督查、巡查發現的生產經營轉基因種子違法違規案件未及時處理的，對本級自查發現的非法生產經營轉基因種子案件瞞報漏報的，要追究相關單位及有關人員責任。對落實屬地化監管責任不力的市（地）、縣（市）政府（行署）實行約談制度。對出現重大農業轉基因安全事件的單位和個人要問責追責，依法依規嚴肅處理。
（三）加強科普宣傳。
各市（地）、縣（市）政府（行署）要加強轉基因科普宣傳，積極運用新聞媒體，打造科學傳播平臺，發布科普信息。相關單位要積極推進轉基因科普進機關、進黨校、進社區、進校園，通過印發轉基因科普資料、舉辦科普展覽和專題培訓等形式，開展農業轉基因知識科普及法律法規宣傳，不斷提高公眾對轉基因的認知度，提高知法學法守法自覺性。
黑龍江省人民政府辦公廳
2018年3月16日
