5月1日起，《山西省食品小作坊小經(jīng)營店小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）正式實(shí)施。全省范圍內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)將分別實(shí)行許可證、備案證和備案卡管理。
食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)具有多樣性、復(fù)雜性、長期性的特點(diǎn)，多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營條件簡陋，是食品安全監(jiān)管工作的難點(diǎn)。同時(shí)，“三小”作為一種與國人飲食習(xí)慣相適應(yīng)的業(yè)態(tài)將長期存在。為了進(jìn)一步規(guī)范食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全，方便群眾生活，保障公眾身體健康和生命安全，山西省出臺了此《條例》。
山西省食品藥品監(jiān)管局政策法規(guī)處副處長常銀生介紹，新《條例》的亮點(diǎn)在于“兩小”變“三小”。他認(rèn)為新《條例》最大的亮點(diǎn)，一是實(shí)現(xiàn)了食品安全的法治兜底。小食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)種類繁多，從保障食品安全的角度出發(fā)，除《食品安全法》和食品安全地方立法規(guī)范之外，不宜再出現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營的其他業(yè)態(tài)游離于法規(guī)規(guī)范之外的情形。特別是除了之前規(guī)范食品小作坊小攤點(diǎn)經(jīng)營活動(dòng)外，引入了“食品小經(jīng)營店”的概念，將所有依托固定經(jīng)營店鋪，以小食雜店、小餐飲等形式或者現(xiàn)場制售方式經(jīng)營食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營者全部納入調(diào)整范圍，將食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的所有小型業(yè)態(tài)都納入《條例》進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)與《食品安全法》的無縫對接，消除了食品安全監(jiān)管中的法律盲區(qū)。二是明確了食品安全監(jiān)管社會共治。《條例》明確了經(jīng)營者的主體責(zé)任和政府及監(jiān)管部門的職責(zé)，規(guī)定了行業(yè)自律的要求，建立了舉報(bào)制度，強(qiáng)調(diào)了信息發(fā)布和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)社會監(jiān)督，著力形成社會共治的格局。三是完善了“三小”生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管制度。根據(jù)“三小”生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，有利于促進(jìn)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建立了“寬進(jìn)嚴(yán)管”制度，實(shí)行備案管理。四是設(shè)定了寬嚴(yán)相濟(jì)的法律責(zé)任。《條例》的實(shí)施意義重大，事關(guān)百姓健康，它既保證“三小”的安全，又保證“三小”的合法經(jīng)營。
《條例》明確規(guī)定，食品小作坊許可證、食品小經(jīng)營店備案證、食品小攤點(diǎn)備案卡由省食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)制，由縣（市、區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)。許可證有效期5年，備案證、備案卡有效期2年。食品小作坊、小經(jīng)營店應(yīng)當(dāng)在明顯位置張掛營業(yè)執(zhí)照、許可證或者備案證、食品安全相關(guān)制度，食品小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在明顯位置張掛或者由從業(yè)人員隨身攜帶備案卡。
按照《條例》，食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩；用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；購進(jìn)和使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、洗滌劑、消毒劑等符合食品安全要求；購進(jìn)和使用食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立查驗(yàn)記錄制度，相關(guān)記錄、票據(jù)的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月，沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年，其中小攤點(diǎn)的記錄、票據(jù)保存期限不得少于本批次產(chǎn)品銷售或者使用后30日。
