“（轉(zhuǎn)基因作物）還是應(yīng)該走到市場(chǎng)，由公眾在市場(chǎng)上決定。” 中國(guó)科學(xué)院院士劉耀光在7月11日北京舉行的“農(nóng)作物生物育種產(chǎn)業(yè)化高層研討會(huì)？2018”會(huì)議間隙接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，“如果要等所有公眾都接受了才批準(zhǔn)生產(chǎn)的話，永遠(yuǎn)等不到那一天。”
轉(zhuǎn)基因是指利用現(xiàn)代生物技術(shù)，將某個(gè)生物的優(yōu)良基因人工分離后導(dǎo)入另一個(gè)生物體的基因組中，從而改善生物的原有性狀或賦予其新的優(yōu)良性狀。
劉耀光院士是華南農(nóng)業(yè)大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院的院長(zhǎng)，2008年劉耀光帶領(lǐng)的課題組在《美國(guó)科學(xué)院報(bào)》上發(fā)表論文，闡明了水稻秈粳雜種雄性不育及其親和性的分子基礎(chǔ)，是國(guó)際上首次發(fā)表有關(guān)植物雜種雄性不育分子機(jī)制的論文。
中國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)也是消費(fèi)大國(guó)，人多地少水缺、水旱災(zāi)害頻繁，病蟲(chóng)害發(fā)生率高。因此破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展瓶頸的根本出路在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)。目前中國(guó)通過(guò)生物技術(shù)研究已經(jīng)獲得多種具有重要農(nóng)業(yè)形狀的轉(zhuǎn)基因作物，如抗蟲(chóng)水稻、植酸酶玉米、耐除草劑大豆等等。
在政策層面，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司轉(zhuǎn)基因生物安全與知識(shí)產(chǎn)權(quán)處副處長(zhǎng)何曉丹表示，中國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的監(jiān)管是技術(shù)先行，管理政策伴隨并回應(yīng)技術(shù)的發(fā)展。2007年至今，對(duì)轉(zhuǎn)基因工作系統(tǒng)部署的議題7次被寫(xiě)入中央1號(hào)文件。
“中國(guó)在轉(zhuǎn)基因發(fā)展戰(zhàn)略上的思路是一貫的——在研究上大膽，在推廣上謹(jǐn)慎。”何曉丹說(shuō)。
中國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的研究試驗(yàn)采取安全評(píng)價(jià)制度，要求從實(shí)驗(yàn)研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放到生產(chǎn)性試驗(yàn)，只有在每個(gè)階段都沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題才能獲得安全證書(shū)。目前中國(guó)在轉(zhuǎn)基因棉花和木瓜上的應(yīng)用率均已達(dá)到90%以上。Bt抗蟲(chóng)水稻和植酸酶玉米也已完成實(shí)驗(yàn)階段并獲得安全證書(shū)，但這些農(nóng)作物走出試驗(yàn)田卻舉步維艱。
中國(guó)科學(xué)院院士劉耀光向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，雖然有了安全證書(shū)，但接下來(lái)的品種審定環(huán)節(jié)卻對(duì)轉(zhuǎn)基因作物大門(mén)緊閉。由于水稻和玉米是大作物，必須通過(guò)品種審定，有了品種權(quán)才能推廣，但中國(guó)的品種審定只限于非轉(zhuǎn)基因品種。所以即便是已經(jīng)拿到安全證書(shū)的轉(zhuǎn)基因作物品種，也只能繼續(xù)呆在試驗(yàn)田里。
同樣在歐洲，由于政府謹(jǐn)慎的推廣態(tài)度，捷克共和國(guó)和斯洛伐克在2017年停止了轉(zhuǎn)基因玉米的種植，原因是法律規(guī)定飼料加工廠必須使用非轉(zhuǎn)基因玉米。
目前，轉(zhuǎn)基因作物因有抗寒、抗旱、抗蟲(chóng)等能力而被糧食缺乏的國(guó)家所推崇，但也有公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食物的安全性表示擔(dān)憂，因此各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品并沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)管原則。從全球范圍看，轉(zhuǎn)基因作物的安全監(jiān)管主要基于科學(xué)原則或預(yù)防原則。
美國(guó)轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管遵循的是科學(xué)原則和實(shí)質(zhì)等同原則，將轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品納入現(xiàn)有法律框架之下進(jìn)行管理。其中科學(xué)原則是指，以科學(xué)的態(tài)度和方法，利用國(guó)家通行的科學(xué)技術(shù)手段研究、分析和評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因生物可能造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)，確定其安全等級(jí)和監(jiān)控措施。實(shí)質(zhì)等同原則是指將轉(zhuǎn)基因食品與非轉(zhuǎn)基因?yàn)槭称愤M(jìn)行比較，在營(yíng)養(yǎng)成分、毒性、過(guò)敏性等方面沒(méi)有差異的，就認(rèn)為兩者具有實(shí)質(zhì)等同性，不存在安全問(wèn)題。
歐盟對(duì)待轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品采用的則是預(yù)防原則，即對(duì)于一些潛在的威脅或不可逆的傷害，即使缺乏充分的科學(xué)證據(jù)，也應(yīng)采取有效措施來(lái)預(yù)防。
北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授許智宏院士表示，轉(zhuǎn)基因食品并不是解決食品安全的唯一途徑，只是一種途徑。
“大家對(duì)待新事物的態(tài)度應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)和理性的討論之上。”許智宏院士說(shuō)。
擴(kuò)展閱讀：用于銷售的轉(zhuǎn)基因作物如何標(biāo)識(shí)？
目前中國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的標(biāo)識(shí)采用的是標(biāo)識(shí)目錄、強(qiáng)制標(biāo)識(shí)及定性標(biāo)識(shí)的原則，凡是列入標(biāo)識(shí)管理目錄并用于銷售的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)；未標(biāo)識(shí)的不得進(jìn)口或銷售。
中國(guó)于2002年制定了第一批轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄，沿用至今，一共5類17種，分別是：
大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油和豆粕
玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉
油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕
棉花種子
番茄種子、鮮番茄、番茄醬
目前，中國(guó)市場(chǎng)上沒(méi)有轉(zhuǎn)基因番茄種子、鮮番茄及番茄醬等產(chǎn)品。
7月9日，中國(guó)發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)食用植物油標(biāo)識(shí)管理的公告稱，轉(zhuǎn)基因食用植物油應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上顯著標(biāo)示。對(duì)未批準(zhǔn)進(jìn)口用作加工原料且未批準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)商業(yè)化種植，市場(chǎng)上并不存在該種轉(zhuǎn)基因作物及其加工品的，食用植物油標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得標(biāo)注“非轉(zhuǎn)基因”字樣。進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)了轉(zhuǎn)基因作物強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度。
全球大部分國(guó)家和地區(qū)采用的也是強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)管理政策。1997年，歐盟通過(guò)258/97號(hào)條例，要求在歐盟范圍內(nèi)對(duì)所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品（食品/飼料）進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)管理，并設(shè)立了對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識(shí)的最低含量閾值。俄羅斯、日本、韓國(guó)、南非、捷克共和國(guó)和泰國(guó)相繼制定了自己轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)政策，要求廠商在自愿的基礎(chǔ)上加貼標(biāo)簽，并設(shè)立了對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識(shí)的閾值。
加拿大、阿根廷等國(guó)家及中國(guó)香港等地區(qū)采用的則是自愿標(biāo)識(shí)政策。2001年2月，中國(guó)香港特區(qū)政府提出轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)管理議案，要求對(duì)轉(zhuǎn)基因食品實(shí)施基于實(shí)質(zhì)等同性原則的自愿標(biāo)識(shí)管理政策，任何轉(zhuǎn)基因食品，如果其組成成分、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、用途、過(guò)敏性等與傳統(tǒng)對(duì)應(yīng)食品不具有實(shí)質(zhì)等同性，則建議在標(biāo)簽上標(biāo)注這種差異。2016年7月，美國(guó)通過(guò)《國(guó)家生物工程食品信息披露標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行強(qiáng)制標(biāo)識(shí)。這意味著美國(guó)由此前的轉(zhuǎn)基因食品自愿標(biāo)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制標(biāo)識(shí)制度。
