在向人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟近3個(gè)月后，日前，由吉林省敦化市人民檢察院提起公訴的被告人胡某某、陳某某生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品刑事附帶民事公益訴訟一案，在敦化市人民法院開庭并當(dāng)庭宣判。檢察院的訴訟請(qǐng)求得到法院支持，被告人犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，分別被判刑并處罰金；禁止二被告人在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng)；責(zé)令二人在敦化市電視臺(tái)向社會(huì)公眾公開賠禮道歉，共同承擔(dān)懲罰性賠償金人民幣13000元。
該案是自2017年7月1日確立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度后，敦化市首例在食品藥品安全領(lǐng)域提出懲罰性賠償?shù)男淌赂綆袷鹿嬖V訟案件。
公益訴訟人身份引關(guān)注
在庭審現(xiàn)場，并排擺放的公益訴訟人和公訴人臺(tái)簽引人關(guān)注：敦化市人民檢察院副檢察長尹秀江、民事檢察部部長石英以公益訴訟起訴人的身份出庭支持公益訴訟，副檢察長李廣有、刑事檢察部檢察官趙紅以公訴人身份出庭支持公訴（刑事部分）。
“在檢察機(jī)關(guān)提起的這起公益訴訟案件中，檢察機(jī)關(guān)的身份不是‘原告’也不是‘公訴人’，而是‘公益訴訟人’，目的是為了加強(qiáng)對(duì)‘公益’的保護(hù)。”據(jù)辦案人員介紹，這一稱謂既與檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的傳統(tǒng)稱謂相區(qū)分，又保持了內(nèi)在的一致性。
近些年來，食藥安全問題在危害社會(huì)公眾身體健康的同時(shí)，也在一定程度上影響了廣大人民群眾對(duì)食品藥品安全的信心。業(yè)內(nèi)人士分析，部分食品藥品違法犯罪行為侵犯的是不特定多數(shù)人的生命健康權(quán)，但普通消費(fèi)者很難組織起來提起民事訴訟，使社會(huì)公益處于持續(xù)被侵害狀態(tài)。
“2017年7月1日起，全國人大常委會(huì)正式授權(quán)檢察機(jī)關(guān)對(duì)食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，可以支持相關(guān)機(jī)關(guān)或組織提起公益訴訟。”尹秀江表示，檢察機(jī)關(guān)加大食藥領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度，即是正面回應(yīng)了這一關(guān)切。“這無疑是‘一劑猛藥’，有望成為維護(hù)公眾食藥安全的利器。”
專業(yè)支撐確保質(zhì)效
據(jù)了解，公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟。根據(jù)最高人民檢察院試點(diǎn)期間的方案和全國人大常委會(huì)授權(quán)檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟的規(guī)定，在民事公益訴訟中，公益訴訟人可以向法院提出停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉等訴訟請(qǐng)求；在行政公益訴訟中，公益訴訟人可以向法院提出撤銷違法行政行為、在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)、確認(rèn)行政行為違法或無效等訴訟請(qǐng)求。
在提起民事公益訴訟之前，檢察機(jī)關(guān)依法督促或支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或有關(guān)組織提起民事公益訴訟，這些單位在收到督促或支持起訴意見書后一個(gè)月內(nèi)未依法辦理的，檢察機(jī)關(guān)才能提起民事公益訴訟；在提起行政公益訴訟之前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)先向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其糾正違法行政行為或依法履職，在行政機(jī)關(guān)收到檢察建議一個(gè)月內(nèi)未依法辦理的，檢察機(jī)關(guān)才能提起訴訟。
尹秀江指出，明確檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中的定位非常重要，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟并非為了自身利益，而是為了履行憲法賦予的法律監(jiān)督職能，“檢察機(jī)關(guān)在人員配備、專業(yè)知識(shí)和實(shí)際權(quán)能方面都具有明顯的優(yōu)勢(shì)，這保證了訴訟進(jìn)程的準(zhǔn)確性和高效性”。
