燒鵝、燒鴨、鹵肉、豆腐，這些市民日常的菜籃子美食多數是在食品小作坊里生產的，存在一定安全隱患。在黃江鎮，15家非發酵性豆制品小作坊進駐食品加工小作坊集中加工中心，在這里接受統一監管、查驗，出場時還會打上統一的標簽。
7月25日，東莞市食品小作坊集中加工中心建設現場推進會在黃江鎮召開。作為今年東莞十件民生實事之一，今年底，每個鎮街（園區）都要至少建成1個集中加工中心，相鄰鎮街（園區）可合作共建集中加工中心，全市將基本實現食品小作坊集中管理。
對進駐食品小作坊進行嚴格管理
調查顯示，目前全市共有各類食品小作坊500多家，仍存在“小散亂”的狀況。此前，東莞曾出臺了食品生產小作坊禁止生產加工食品目錄，并采取專項行動，對全市的小作坊經營進行規范，以保障市民“舌尖上的安全”。
如今，食品小作坊在黃江有了新的管理模式。作為全市第一家建成并投入使用的集中加工中心，黃江鎮食品加工小作坊集中加工中心位于黃江鎮黃京坑村清河路，面積為6500平方米，其中，生產加工區三層面積為3600平方米，辦公室、檢驗室、視頻監控室、鍋爐房、豆渣房等面積為1000平方米，可容納15家以上的食品小作坊。如今，這里已經有15家非發酵性豆制品小作坊入駐，并接受統一的監管。
“進入這里的每批原料、食品添加劑都將由中心進行統一查驗，成品也要檢驗合格才能出場。”黃江鎮有關負責人介紹，該中心按要求對進駐的食品小作坊進行嚴格管理，不光是嚴格進貨查驗、嚴格成品檢驗、嚴格出場銷售，進駐的食品小作坊出貨前必須向集中加工中心申報并統一出具銷售票據，進駐的食品小作坊還將被嚴格進行日常管理和宣傳教育，對每家食品小作坊進行視頻監控抽查和實施日常檢查，增強食品小作坊從業人員主體責任意識，不斷改進生產工藝，提高產品質量。
創建集中加工中心可獲財政補貼
不僅是黃江，目前，全市數個鎮街均已開始了食品加工小作坊集中加工中心的建設。以寮步為例，鎮內的食品生產加工小作坊集中加工中心位于牛楊社區金釵路1號挺豐智慧城科技園內，占地面積約為6000多平方米，建筑面積為7845平方米，合共三層，由東莞市寮步為康食品集中加工管理有限公司投資建設，可容納40多戶小作坊加工戶。進駐單位主要從事醬鹵肉類、燒烤肉、豆腐及其制品等小作坊禁止生產加工食品目錄外食品的生產加工。目前，該中心已基本建成。
“《東莞市小作坊集中加工中心創建財政獎勵補貼管理辦法》正在征求意見，以進一步激勵全市集中加工中心建設的積極性。”東莞市食品藥品監管局局長尹錫棋說，今年以來，市食品藥品監管局制定實施方案，并多次召開研討、培訓、座談會議，統籌協調相關鎮街同志到佛山、中山學習取經，促進了各鎮街集中加工中心建設。
根據上級法律法規，結合東莞實際，部門先后制定了《東莞市食品小作坊集中加工中心建設指引》《東莞市食品小作坊集中加工中心建設食品安全管理制度匯編（試行）》《東莞市食品小作坊集中加工中心建設驗收標準（食品安全部分）》《東莞市食品小作坊集中加工中心建設驗收方案》，并設計了集中加工中心的統一標識、統一銷售票據和市場銷售小作坊食品的統一標識。目前，《東莞市小作坊集中加工中心創建財政獎勵補貼管理辦法》也正在征求意見。這些制度、指引、標準、辦法和方案，有力規范了集中加工中心建設的各項工作。
根據設想，市鎮財政將對小作坊集中加工中心的建設、使用進行多重獎勵。其中，初始建設的一次性獎勵和補貼由市財政負擔，包括按面積對集中加工中心給予獎勵、對檢驗室達標給予獎勵、對視頻監控建設達標給予獎勵。如中心建筑面積在6000平方米及以上的，一次性獎勵50萬元。檢驗室建設達標并驗收合格，一次性補貼30萬元。
而建成后運作性的補貼，則由鎮財政負擔。如對于入駐的小作坊，將根據租賃面積按每月每平方米10元的標準給予租金補貼，補貼期長達3年；集中加工中心或小作坊每購置一輛冷藏配送車并在本市上牌的，一次性補貼5萬元。集中加工中心全部使用天然氣等清潔能源設備的，由鎮財政一次性補貼10萬元，投資方須按補貼金額相應減免小作坊能源使用費。
鎮街集中加工中心確保年底前建成使用
今年以來，東莞各鎮街將集中加工中心的建設作為民生實事，并組織多部門聯合推進，尋找最適合建設集中加工中心的場所。
如厚街鎮食藥監部門通過“智網工程”網格員摸底調查，發現該鎮有約50個家庭式食品小作坊“藏”在家庭、出租屋中，生產加工燒鵝、燒鴨、鹵肉、豆腐等食品。現行有關法律是不允許在家庭、出租屋生產加工食品出售的，這些小作坊屬無證生產經營，存在安全隱患，隨著開展清理、取締的工作，該鎮也引導小作坊進駐集中加工中心。
“在這里，各食品小作坊在獨立生產經營的基礎上，還可共用集中加工中心建設、提供的原輔料倉庫、環保設施、檢驗室等，提升了安全性。”厚街相關負責人介紹，集中加工中心按照“政府扶持、部門指導、市場運作”的思路建設，實行“集中加工、統一監管、質量檢驗、市場準入”的閉環式集約化管理，在傳承地方傳統特色美食的同時，可以使食品小作坊食品生產加工從原料到成品各個環節都得到有效的監控。
東莞市副市長喻麗君在現場會上表示，建設集中加工中心是實現“讓人民吃得放心”目標的重要手段，也是實現綠色發展的迫切要求。她要求，未確定選址的鎮街，要盡快確認自建、合建，還是采取強制措施取締轄區小作坊，明確作出決策，快馬加鞭地開展接下來的工作。各有關鎮街要明確工作任務，倒排時間表和路線圖，確保年底前建成投入使用，并強化宣傳，吸引小作坊經營者主動進駐。
她說，各鎮街要結合當地實際，在條件允許的情況下，在市《建設方案》規定的獎勵、補助的基礎上，可適當提高標準，減輕投資者、經營者的壓力，促進工作更快開展。
