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天津出臺食品藥品違法行為舉報獎勵辦法
2018-08-01 09:40:00 來源:
為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為,及時發現、控制和處置食品藥品安全隱患,嚴厲打擊食品藥品違法犯罪,推動食品藥品安全社會共治,依據原國家食品藥品監督管理總局、財政部聯合印發的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》,市市場監管委會同市財政局結合天津實際制訂了《天津市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》等法律法規和規章。今后,天津各級市場監督管理部門對于接到的社會公眾舉報,如果是屬于其監管職責范圍內的食品(含食品添加劑)、藥品、醫療器械、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線索,經查證屬實并立案查處后將予以相應物質獎勵。
  新出臺的《天津市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》是指自然人、法人和其他組織通過來信、走訪、網絡、電話等方式,實名或匿名舉報三方面違法行為,應當予以獎勵:食品(含食品添加劑)生產、經營環節食品安全方面的;藥品、醫療器械、化妝品研制、生產、經營、使用等環節產品質量安全方面的;其他經市場監督管理部門認定需要予以獎勵的。
  舉報獎勵應當同時符合三項條件:
  有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索;舉報內容事先未被市場監督管理部門掌握;舉報情況經市場監督管理部門立案調查,查證屬實作出處罰決定或者依法移送司法機關作出刑事判決。
  舉報獎勵的實施將遵循五大原則:
  第一,舉報獎勵原則上限于實名舉報,匿名舉報人有舉報獎勵訴求的,應當承諾不屬于市場監督管理等部門工作人員或者依照食品藥品相關法律法規及規定負有法定監督、發現、報告違法行為義務人員的舉報,不屬于假冒偽劣產品的被假冒方及其委托代理人或者利害關系人的舉報;并提供能夠辨別其身份的信息和有效聯系方式。
  第二,同一案件由兩人及以上舉報人分別以同一線索舉報的,獎勵第一時間舉報人。
  第三,兩人及以上聯名舉報同一案件的,按同一案件進行舉報獎勵,獎金由舉報人協商分配。領取獎金時,聯名舉報人如不能全部到場,領獎人應提供其他聯名舉報人的授權委托書及身份證明材料。
  第四,對同一舉報人在各級市場監督管理部門舉報同一案件的,由最終辦理該案件的市場監督管理部門予以獎勵,不重復獎勵;對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關系的舉報事項,相同內容部分不重復獎勵。
  第五,最終認定的違法事實與舉報事項不一致的,不予以獎勵;最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的,只計算相一致部分的獎勵金額;除舉報事項外,還認定其他違法事實的,其他違法事實部分不計算獎勵金額。
  有下列情形之一的,不屬于該辦法獎勵范圍:
  市場監督管理等部門工作人員或者依照食品藥品相關法律法規及規定負有法定監督、發現、報告違法行為義務人員的舉報;假冒偽劣產品的被假冒方及其委托代理人或者利害關系人的舉報;對標簽、說明書存在不影響產品質量安全且不會對公眾造成誤導的瑕疵的舉報;其他不符合法律、法規規定的獎勵情形。
  舉報獎勵根據舉報證據與違法事實查證結果,分為三個獎勵等級:
  一級是提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據,舉報內容與違法事實完全相符;二級是提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據,舉報內容與違法事實相符;三級是提供被舉報方的違法事實或者線索,舉報內容與違法事實基本相符。
  市場監督管理部門將結合本轄區實際,按照罰沒款金額或者涉案貨值金額、獎勵等級等因素綜合計算獎勵金額,每起案件的舉報獎勵金額原則上不超過50萬元。
  具體獎勵標準如下:
  (一)屬于一級舉報獎勵的,按罰沒款金額或者涉案貨值金額的5%給予獎勵。按此計算不足2000元的,給予2000元獎勵。
  屬于二級舉報獎勵的,按罰沒款金額或者涉案貨值金額的3%給予獎勵。按此計算不足1000元的,給予1000元獎勵。
  屬于三級舉報獎勵的,按罰沒款金額或者涉案貨值金額的1.5%給予獎勵。按此計算不足200元的,給予200元獎勵。
  (二)違法行為既涉及罰沒款金額又涉及貨值金額的,按兩項中金額高的標準計算;違法行為不涉及罰沒款金額或者貨值金額,但舉報內容經查證屬實,可視情給予200—2000元獎勵。
  (三)研制、生產、經營、使用環節內部人員舉報的,可按照上述標準加倍計算獎勵金額。
  (四)特殊情況下,舉報的違法事實確實存在,違法行為證據確鑿,因當事人逃逸或其他原因無法作出行政處罰決定,但違法行為確已得到有效制止的,可按照本辦法對舉報人予以200—2000元獎勵。
  (五)為了建立食品藥品安全社會共治,充分發揮新聞媒體、食品藥品志愿者社會監督作用,對新聞工作者、食品藥品志愿者舉報食品藥品違法行為并協助調查取證作出突出貢獻的,依據本辦法予以獎勵。
  符合下列情形之一,舉報人有特別重大貢獻的,獎勵金額原則上不少于30萬元:舉報系統性、區域性食品藥品安全風險的;舉報涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規劃疫苗等品種,且已對公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的;舉報故意摻假造假售假,且已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的;其他市級市場監督管理部門認定的具有重大社會影響的舉報。
  負責舉報調查、作出最終處理決定的市場監督管理部門對舉報立案查處完畢后,符合該辦法規定獎勵條件的將在15個工作日內向舉報人反饋辦理結果,并根據舉報人獎勵意愿啟動獎勵程序。舉報人需在被告知獎勵決定之日起30個工作日內,由本人憑有效身份證明領取獎勵。委托他人代領的,受托人需同時持有舉報人授權委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。舉報人無正當理由逾期未領取獎金的,視為放棄獎勵。
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