數據顯示，2013年至2017年，我國食品安全總體抽檢合格率保持在96%以上。而現實生活中，濫用食品添加劑、農產品中農藥殘留超標以及大量來源不明的食品安全信息廣泛傳播等問題依然存在，令民眾缺乏安全感。
近日，中國網記者就我國食品安全治理等問題專訪了中國工程院院士、國家食品安全風險評估中心研究員陳君石。在他看來，近十年，我國食品安全治理工作有了很大進步，但信息不對稱導致民眾對這一進步的感知沒有明顯變化，成為當前我國食品安全的大問題。
為此，陳君石建議，建立有效的食品信息交流機制，全面宣傳包括食品安全、營養、健康以及食物搭配等在內的食品信息。
食源性疾病是主要的食品安全問題
中國網：您怎么評價我國食品安全治理現狀？
陳君石：2008年的三聚氰胺事件引起政府、企業和老百姓對食品安全的高度關注。10年來，政府治理和食品生產都發生了很大變化。
2009年《食品安全法》頒布，短短6年后又重新修訂。修訂的亮點是從指導思想上把事后處理變為事前預防。政府部門法規、國家食品安全標準乃至整個監管體系建設都有了很大進步。就標準而言，我國的食品安全標準與國際標準基本接軌。
食品生產在這件事之后也發生了翻天覆地的變化。以大家所關心的嬰幼兒配方奶粉為例，假如你2008年去過乳制品企業的話，現在再去看看同樣的企業，你會不認識，變化太大了。企業投入了很大的資金、人力來提升食品安全保障。
現在的問題是，什么是食品安全的主要問題？
中國網：在您看來，食品安全的主要問題是什么？
陳君石：假如說食品安全主要是公共衛生問題，以危害人民身體健康為主要判斷標準，那么主要的食品安全問題顯然應該是食源性疾病，而不是食品添加劑和農藥殘留。我曾讓同事查找因食品添加劑使用不當造成中毒或死亡的例子，最后沒有找到。
而食源性疾病需要就醫，還可能導致死亡。《食品安全法》中關于食品安全事故的條款，指的就是食源性疾病，就是吃東西拉肚子，生病、中毒甚至死亡。老百姓到飯店吃飯后拉肚子，這是食源性疾病，但他們不罵政府，而是自己去看病。而媒體報道某產品防腐劑超標，老百姓就會罵政府監管不嚴、標準缺失。所以，食源性疾病并沒有被相關部門放在最重要的位置上。對于政府來說，輿論壓力大的問題才是重點。
發達國家食品安全的重點工作是食源性疾病，他們判斷的標準是健康，而不是輿論壓力。到目前為止，美國每年還有4800萬人次發生食源性疾病。以此推測，中國每年至少有2-3億人得食源性疾病，難道還不是頭號食品安全問題嗎？這是有大量數據依據的。
正確認識食品添加劑和政府監管
中國網：然而，現實生活中仍不乏濫用食品添加劑、農產品中農藥殘留超標的事例，民眾對此類事件的關注度居高不下。這似乎偏離了您提到的食品安全的主要問題。
陳君石：在食品里添加任何東西都是不對的，甚至于食鹽加碘都有問題，這一觀點是沒有科學依據的。添加劑獲批要經過非常漫長的過程，用于哪些食物、用量是多少都是有規定的。沒有添加劑就沒有現代食品工業，商店里也不會有琳瑯滿目的食品。農藥也一樣，其種類和用量農業部門都是有明文規定的。因此，只要按規定使用，就是安全的。過量使用當然是不應該的，但不能因為存在過量問題，就把臟水和小孩一塊潑掉。我們是活生生的人，有新陳代謝功能，吃進一點食品添加劑是不會造成損害的。
無添加的有機食品產量很低，不是我們解決食品安全的方向，我國有14億人口要吃飯，擺在第一位的是食品供應。有機食品價格起碼是非有機食品的5-8倍，美國也只有5%的人吃有機食品。
中國網：食品添加劑是政府專項整治工作的重點，而過量使用食品添加劑事件的曝光又會讓民眾對政府的監管產生質疑。在您看來，目前政府的監管工作是否做到位了？
陳君石：《食品安全法》規定，食品生產經營者是食品安全第一責任人。這是國際共識。而我國把生產經營者和監管者放在同等重要位置上，二者在食品安全責任上并列第一。
我國現在還有一億多個體農戶，還有數以幾十萬計的小型食品加工生產企業，你覺得所有的農民都能按照農業農村部的規定使用農藥嗎？你能相信這些小企業都按照規定使用食品添加劑嗎？假如他們沒有做到，責任在政府嗎？是監管的問題嗎？
消費者訴求與現實情況有很大矛盾。什么時候能基本解決這些矛盾？至少要等到我們不再有一億多戶農民的時候。
現在經過原食藥總局批準、百分之百抽檢合格的嬰幼兒配方奶粉企業有100多個，而美國不超過6個。其他食品產業也是如此。這說明中國發生食品安全問題的可能比美國大。現在中國食品企業數量減少的趨勢在某些行業是非常明顯的，比如，醬油企業數量越來越少，規模越來越大。這是由一個國家的發展水平決定的，需要經歷一個很長的過程。我們沒到這個時候，消費者非要有這樣的要求，且他們的要求還無可厚非，那不就造成現在的狀態了嗎？
我絕不會為違法者辯護，這是沒有討價還價余地的。現在的問題在于怎么認識當前的食品安全問題。
信息不對稱是當前中國食品安全很大的問題
中國網：為什么會出現這種認識上的差別？
陳君石：10年來，政府做了很多努力，企業也有很大變化，但消費者對食品安全的感知沒有明顯變化。這是食品安全方面很重要的一個問題。
消費者不斷接收來自主流媒體、身邊親友的各類消息，現在又多了互聯網和自媒體。互聯網和自媒體經常傳播食品方面的負面信息，使消費者產生了“中國的食品不安全”的感知，乃至恐慌。有社會科學家認為，這些不科學的信息帶給消費者的傷害遠遠大于真正的食品安全問題。
同樣的食品安全謠言是不斷重復出現的。比如說，有傳言認為西瓜甜是因為打了甜味劑，我同事去年在食品安全宣傳期間做了一個實驗，當場給西瓜打針，結果切開后發現西瓜壞了，所以給西瓜打針是不可能的事，但就是有人相信。
信息不對稱是當前中國食品安全很大的問題。老百姓得到的大部分都是誤導的信息，而因公信力問題，他們又不相信政府。
中國網：如何解決信息不對稱問題？
陳君石：針對謠言我們有相應的管理條例。辟謠是必要的，但解決不了根本問題。要讓謠言沒有生存空間，提高民眾的謠言識別能力需要一個過程。
發達國家都有風險交流的專門機構。我們食品安全的主管部門有好幾個，只有市場監管總局下面的一個處分管風險交流，其他部門都沒有。政府沒有把風險交流放在重要位置上。也有一些學術團體做科普宣傳，但與百姓需求、自媒體的力度相比差距太大。
食品美味，有營養，能吃出健康。我們應該全面宣傳。食品怎么來的？如何搭配？怎么吃？政府做了什么工作？企業做了哪些努力？怎么認識這個問題？這些度應該告訴民眾。我們建議將單純的風險交流轉變為廣泛的信息交流。風險本身就是負面的，人們可以接受坐飛機的風險，但不能接受食品的任何風險。零風險在食品和其他事物中一樣，都不存在。
食品信息交流是一個全新的理念，實現有效的信息交流，要有機構、資源、投入，相關方面都要參與交流。
