150元一只散養(yǎng)雞、330元一只老鴨……朋友圈里兜售家禽及食用農(nóng)產(chǎn)品隨時(shí)可見，基于熟人的社交圈為人們帶來交流方便的同時(shí)，也為人們食材的購買提供了更多的便利選擇。但此類食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管也面臨新問題，歸誰監(jiān)管？如何監(jiān)管？
朋友圈農(nóng)產(chǎn)品銷售紅火
過去，農(nóng)民出售自家農(nóng)產(chǎn)品需要帶到市集上，或者等中間商來收購再進(jìn)入市場流通。互聯(lián)網(wǎng)以及物流的發(fā)展乃至微商的崛起，極大的方便了人們的交易，在給農(nóng)戶帶來銷售便利的同時(shí)也為消費(fèi)者帶來了實(shí)惠。
“150元一只藕塘散養(yǎng)兩年半的雞，凈肉3斤；330元一只3年老鴨。”近日，馮女士在微信群里兜售自家散養(yǎng)的家禽。這些價(jià)格不菲的家禽，讓很多群友趨之若鶩，一會兒的工夫便訂出二十多只雞鴨。幾天后，馮女士把宰殺好的幾十斤凈肉帶到店鋪，并通知群友領(lǐng)取，不能領(lǐng)取的通過快遞送到家。
40元一斤的野生干龍眼，145元4.5斤的原生態(tài)荔枝，家在湖南的胡女士在朋友圈里出售自家的水果，短短幾天銷售一空；另有水稻等其他食用農(nóng)產(chǎn)品不時(shí)在胡女士的朋友圈銷售，價(jià)格也都不菲，銷量也相對不錯。
來自山東的李女士出售自家產(chǎn)的櫻桃3斤價(jià)格因品種不同從125元到185元不等，預(yù)售到銷售完一個(gè)月左右。
這些食用農(nóng)產(chǎn)品之所以價(jià)貴，據(jù)說是因不用農(nóng)藥、純?nèi)斯さ壬a(chǎn)，成本較大。而且很多鮮果都是應(yīng)季限量出售，不愁銷路。
有消費(fèi)者覺得150元3斤的雞肉，價(jià)格太貴，300多元一只老鴨更是難以接受。對于活禽的價(jià)貴問題，曾經(jīng)有媒體就喂養(yǎng)時(shí)間超過3年、身價(jià)高達(dá)300—400元/只的老鴨子成本做過報(bào)道，某農(nóng)莊有關(guān)負(fù)責(zé)人算了一筆賬，以喂養(yǎng)了3年多的老鴨為例，每只成本至少216元。如果算上人工費(fèi)、藥費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、死亡費(fèi)，成本會更高。
據(jù)觀察，這種相對高價(jià)的消費(fèi)人群大部分都是有一定基礎(chǔ)能力的人，而且對品質(zhì)堅(jiān)信不疑，甚至很多都是回購的。目前來看，消費(fèi)者反饋相對良好。同時(shí)筆者也注意到，因?yàn)榛谙嘧R，若出現(xiàn)問題，大都好協(xié)商解決。而對于一旦出現(xiàn)協(xié)調(diào)不成的問題該找誰，詢問了眾多消費(fèi)者均表示不知道，如何維權(quán)就更無從談起了。
法律和監(jiān)管待補(bǔ)位
我國食品安全法第三十四條規(guī)定，國家對食品經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。依據(jù)原國家食藥監(jiān)總局于2016年12月發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》第二十五條規(guī)定，個(gè)人通過互聯(lián)網(wǎng)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動。第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，建立登記檔案并及時(shí)核實(shí)更新。相對于在微商上賣食品而言，賣食用農(nóng)產(chǎn)品的門檻要低很多。
筆者就微商銷售農(nóng)產(chǎn)品屬誰監(jiān)管以及如何監(jiān)管這一問題咨詢了行業(yè)內(nèi)的相關(guān)人員。廣東深圳從事食品第三方監(jiān)管相關(guān)人員表示，微商銷售農(nóng)產(chǎn)品本身國家確少相關(guān)規(guī)定，劃分都不知道分到哪一類，更加談不上監(jiān)管了。像這種食用農(nóng)產(chǎn)品只能基于信任，相信就買，不相信就不買。
上海徐匯區(qū)食藥監(jiān)局相關(guān)監(jiān)管人員認(rèn)為，食藥監(jiān)管都是依法而執(zhí)行的，因?yàn)槲⑸啼N售農(nóng)產(chǎn)品沒有相關(guān)的法律條文，又加上法的屬性本身是滯后的，這種情況只要不違法就無法監(jiān)管。
那如果購買出現(xiàn)問題又該找誰解決呢？北京市朝陽區(qū)食藥監(jiān)管相關(guān)人員對此表示，首先微商不歸屬于食藥監(jiān)管部門監(jiān)管，若出現(xiàn)問題，可以撥打12345市政熱線尋求幫助。
經(jīng)咨詢北京市市政熱線12345得知，微商銷售農(nóng)產(chǎn)品因不經(jīng)過第三方平臺，也不是個(gè)體戶，沒在工商備案，多是基于個(gè)人對個(gè)人的銷售，也沒有相應(yīng)的監(jiān)管部門，若出現(xiàn)問題，如果是消費(fèi)者與銷售者在同一地區(qū)，建議二者協(xié)商解決，若協(xié)商不成，建議走司法途徑。如果是異地，建議先撥打當(dāng)?shù)氐氖姓峋€12345，看當(dāng)?shù)厥欠袷芾聿⒃敢鈪f(xié)調(diào)解決；若不受理再走司法途徑。
