區(qū)捷、陳彩虹委員：
你們提出的關(guān)于加快羅漢果全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的提案收悉。經(jīng)商科技部、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加強(qiáng)羅漢果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視種業(yè)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，會(huì)同有關(guān)部門健全有關(guān)制度，加大羅漢果等各類種質(zhì)資源保護(hù)利用。一是建立健全法律法規(guī)。《中華人民共和國(guó)種子法》明確規(guī)定國(guó)家對(duì)種質(zhì)資源享有主權(quán)，任何單位和個(gè)人向境外提供種質(zhì)資源，或者與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人開(kāi)展合作研究利用種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)，同時(shí)提交國(guó)家共享惠益的方案。2003年，我部出臺(tái)《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》，明確在行政許可中設(shè)立種質(zhì)資源進(jìn)出境及對(duì)外合作研究利用事項(xiàng)，編制審批指南，有序開(kāi)展審批工作。2020年，我部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源合作交流管理工作的通知》，要求各有關(guān)單位和科研工作者切實(shí)提高法律意識(shí)，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，防止種質(zhì)資源外流。二是建立健全專利制度。《中華人民共和國(guó)專利法》明確規(guī)定對(duì)違法獲取利用遺傳資源作出的發(fā)明創(chuàng)造不予授權(quán)，植物新品種生產(chǎn)方法專利申請(qǐng)人須進(jìn)行遺傳資源來(lái)源披露。
二、關(guān)于推進(jìn)羅漢果產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新
2014年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導(dǎo)成立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)問(wèn)題、區(qū)域典型突出問(wèn)題，集聚全國(guó)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)資源，探索建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，打造了一批專業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性、區(qū)域性聯(lián)盟。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟為抓手，支持廣西相關(guān)科研院所、高校和龍頭企業(yè)整合科技資源和人才力量，聚焦羅漢果等特色產(chǎn)業(yè)重大科技問(wèn)題，開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨單位、跨區(qū)域的聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)模式集成創(chuàng)新。2021年，聯(lián)盟組建了16支產(chǎn)業(yè)科技先鋒隊(duì)，向相關(guān)合作社提供先進(jìn)栽培技術(shù)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，取得顯著成效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)支持相關(guān)科研院所、高校和龍頭企業(yè)參與廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，圍繞羅漢果新品種培育、精深加工綜合利用等問(wèn)題，開(kāi)展大聯(lián)合、大協(xié)作，打造一批科企融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，研發(fā)可復(fù)制、能推廣、有實(shí)效的品種、技術(shù)、模式，為羅漢果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供“一攬子”綜合技術(shù)解決方案。
三、關(guān)于建立羅漢果野生種質(zhì)資源庫(kù)
種質(zhì)資源庫(kù)對(duì)于品種改良，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的新品種具有重要意義。截至目前，我國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作取得明顯成效，初步形成了以國(guó)家農(nóng)作物長(zhǎng)期庫(kù)為核心，復(fù)份庫(kù)、中期庫(kù)、種質(zhì)圃和野生植物原生境保護(hù)點(diǎn)為支撐，國(guó)家與省級(jí)相銜接的保護(hù)體系，羅漢果種質(zhì)資源在廣西等地實(shí)現(xiàn)了原位就地保護(hù)。科技部會(huì)同財(cái)政部依托中國(guó)科學(xué)院昆明植物研究所牽頭組建了國(guó)家重要野生植物種質(zhì)資源庫(kù)，目前已收集保存羅漢果種子4份，為相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新和生態(tài)安全保障提供科技資源共享服務(wù)。
四、關(guān)于建立羅漢果良種繁育中心
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門加大政策扶持，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，聚力種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，為保障種源安全、推動(dòng)種業(yè)振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。近年來(lái)，我部分作物、分區(qū)域、分類別布局建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)區(qū)域性良種繁育基地，有效保障了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供種需求。對(duì)羅漢果等地方特色品種，各地可結(jié)合自身實(shí)際建設(shè)省級(jí)良種繁育基地。科技部在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組體系工作中，將根據(jù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、地區(qū)發(fā)展需要和優(yōu)勢(shì)科研力量分工情況，統(tǒng)籌考慮羅漢果育種相關(guān)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)廣西等地優(yōu)勢(shì)科研單位的指導(dǎo)。
五、關(guān)于支持打造羅漢果大健康產(chǎn)業(yè)鏈
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力支持廣西打造羅漢果大健康產(chǎn)業(yè)鏈，多措并舉促進(jìn)羅漢果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是支持打造羅漢果全產(chǎn)業(yè)鏈。積極支持廣西依托羅漢果優(yōu)勢(shì)資源，從生產(chǎn)、加工、流通、品牌等多環(huán)節(jié)入手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)羅漢果全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。截至目前，會(huì)同財(cái)政部累計(jì)安排中央財(cái)政資金2.1億元，支持廣西壯族自治區(qū)建設(shè)以羅漢果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，支持廣西壯族自治區(qū)永福縣蘇橋鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。2021年，支持廣西壯族自治區(qū)永福縣建設(shè)羅漢果全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。2017年以來(lái)，聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)建設(shè)了國(guó)家中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。目前，聘用1位首席科學(xué)家、31位崗位科學(xué)家和36位綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)，中央財(cái)政每年投入經(jīng)費(fèi)約3200萬(wàn)元，重點(diǎn)支持中藥材遺傳改良、栽培、病蟲草害防控、加工、機(jī)械裝備、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)研發(fā)和集成示范。通過(guò)體系運(yùn)行，制定《道地藥材—羅漢果》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、《羅漢果—花生間作生態(tài)種植技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案，出版了《羅漢果生產(chǎn)加工適宜技術(shù)》。我部將繼續(xù)組織體系專家加強(qiáng)羅漢果種植和加工方面的技術(shù)研究，為提升羅漢果特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力科技支撐。三是構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。2021年3月，啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，已遴選20個(gè)試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，逐步建設(shè)布局合理、指標(biāo)科學(xué)、協(xié)調(diào)配套的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。我部將繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》和《“十四五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》，探索開(kāi)展羅漢果全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)研究，推動(dòng)構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、以全程質(zhì)量控制為核心的羅漢果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，為羅漢果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。
下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門加大工作指導(dǎo)，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)羅漢果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大科技研究支撐，大力支持羅漢果新品種選育，助推拓寬綜合利用渠道，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)羅漢果全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
感謝對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2022年8月23日
