違法事實
上海**餐飲管理股份有限公司主要負責“**”日式料理店的運營管理。目前共開設7家門店。當事人于2019年起與****信息科技有限公司合作，在“***”APP上統一發布7家門店的商品信息并提供外賣餐飲服務。
當事人于2020年6月1日與上海****貿易有限公司簽訂合同，向該公司采購凍舌鰨魚（俗稱龍利魚）。上海****貿易有限公司從印度進口凍龍利魚供應當事人門店。2020年6月18日起，當事人6家門店在“餓了么”APP上發布“龍利魚牛肉飯”商品信息，標示原料有青椒、洋蔥、牛肉、龍利魚。6家門店實際供應的“龍利魚牛肉飯”使用龍利魚原料制作。
2021年6月，當事人向上海****貿易有限公司采購巴沙魚片。從2021年6月2日起，當事人6家門店在“餓了么”APP上供應的“龍利魚牛肉飯”外賣全部改由巴沙魚原料制作，但是商品詳情沒有變化。
另，當事人**路店于2021年6月更換新菜單，增加“日式鐵板龍利魚”。7家門店僅**路店菜單中含“日式鐵板龍利魚”。2021年6月18日起，**路店開始供應“日式鐵板龍利魚”，實際使用巴沙魚原料制作。
處罰結果
罰款50000元。
上海市浦東新區市場監督管理局
行政處罰決定書
滬市監浦處〔2022〕第*********號
當事人名稱：上海**餐飲管理股份有限公司
主體資格證照名稱：營業執照
統一社會信用代碼：*********
住所：浦東新區*********
法定代表人：***
經查，當事人于2009年7月17日注冊成立，主要負責“**”日式料理店的運營管理。目前共開設7家門店，分別為上海**餐飲管理股份有限公司**路店（以下簡稱**路店）、上海**餐飲管理股份有限公司**路店（以下簡稱**路店）、上海**餐飲管理股份有限公司**路店（以下簡稱**路店）、上海**餐飲管理股份有限公司**路店（以下簡稱**路店）、上海**餐飲管理股份有限公司**路店（以下簡稱**路店）、上海**餐飲管理股份有限公司**店（以下簡稱**店）、上海伊秀餐飲管理股份有限公司**路店（以下簡稱**路店）。
當事人于2019年起與****信息科技有限公司合作，在“***”APP上統一發布7家門店的商品信息并提供外賣餐飲服務。當事人與四川省****廣告裝飾有限公司簽訂合同，當事人提供文案、素材，蘆山縣**廣告裝飾有限公司負責商品詳情頁面編輯設計，經當事人審核后上傳。
當事人于2020年6月1日與上海**國際貿易有限公司簽訂合同，向該公司采購凍舌鰨魚（俗稱龍利魚）。上海**國際貿易有限公司從印度進口凍龍利魚供應當事人門店。2020年6月18日起，當事人6家門店（**路店、**路店、**路店、**路店、**店、**路店）在“***”APP上發布“龍利魚牛肉飯”商品信息，價格49元，標示原料有青椒、洋蔥、牛肉、龍利魚。6家門店實際供應的“龍利魚牛肉飯”使用龍利魚原料制作。
2021年6月，當事人向上海**國際貿易有限公司采購巴沙魚片。從2021年6月2日起，當事人6家門店在“餓了么”APP上供應的“龍利魚牛肉飯”外賣全部改由巴沙魚原料制作，但是商品詳情沒有變化。至2021年8月17日本局檢查案發，當事人六家門店共銷售使用巴沙魚制作的“龍利魚牛肉飯”65份，銷售金額3185元。
另，當事人**路店于2021年6月更換新菜單，增加“日式鐵板龍利魚”，售價32元。新菜單由當事人委托上海**廣告有限公司制作。7家門店僅**路店菜單中含“日式鐵板龍利魚”。2021年6月18日起，**路店開始供應“日式鐵板龍利魚”，實際使用巴沙魚原料制作。至2021年8月17日本局檢查案發，**路店共銷售使用巴沙魚制作的“日式鐵板龍利魚”113份，銷售金額3616元。
巴沙魚與龍利魚有本質上的不同。巴沙魚是東南亞重要的淡水養殖品種，原分布于亞洲湄公河和湄南河流域，以植物性餌料為主的雜食性，對水質要求不高，可高密度養殖。龍利魚分布于西太平洋暖溫帶淺海海域，肉食性。脫骨加工后的巴沙魚和龍利魚外觀形態、肉質顏色都非常相似，但龍利魚的市場價格明顯高于巴沙魚。
2021年8月17日案發當日，當事人**路店和**店在“***”APP平臺中停售“龍利魚牛肉飯”，其他4家門店已提前停售。**路店在店內停售“日式鐵板龍利魚”。后更改過的菜單中已無“日式鐵板龍利魚”。至本案調查終結前，當事人先后在**路店店堂內和“***”APP網上門店張貼致歉信，接受顧客退款申請。
上述事實，由現場筆錄及現場照片，詢問筆錄，菜單實樣，相關合同、發票、進貨單等，《網絡監測及電子數據取證文書》、上海海洋大學魚類研究室《關于巴沙魚和龍利魚的說明》等證據所證實。
本局于2022年9月16日向當事人送達滬市監浦〔2022〕**********號《行政處罰聽證告知書》，當事人在法定期限內未提出舉行聽證的要求，也未提出陳述、申辯意見。
當事人通過互聯網信息網絡以及在門店經營場所內對商品進行展示、推介，對菜品制作成分（原料）作虛假的商業宣傳，該行為違反《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款“經營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者。”的規定，構成虛假宣傳行為。
綜合考量本案的違法情節和危害后果，依據《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款“經營者違反本法第八條規定對其商品作虛假或者引人誤解的商業宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業宣傳的，由監督檢查部門責令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照。”和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規定，決定減輕處罰如下：
罰款50000元。
現要求當事人：
自收到本決定書之日起十五日內攜帶本決定書，將罰款伍萬元交至本市工商銀行或者建設銀行的具體代收機構。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規定，我局可每日按罰款數額的百分之三加處罰款。
如當事人不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內依法向浦東新區人民政府申請行政復議；也可以在六個月內直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以依法申請人民法院強制執行。
上海市浦東新區市場監督管理局（印章）
2022年09月27日
