對十三屆全國人大代表第BH0133號建議的答復摘要
李翠枝代表：
您提出的關于促進優質飼草保障、提升奶業核心競爭力的建議收悉。經商財政部，現答復如下：
一、關于擴大糧改飼范圍
2015年以來，我部會同財政部在北方農牧交錯帶、黃淮海地區等實施糧改飼政策，支持草食家畜養殖場戶、飼草專業收儲企業（合作社）或社會化服務組織收儲利用優質飼草，通過以養帶種方式加快推動種植結構調整和現代飼草產業發展。補貼品種以全株青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥等優質飼草為主，兼顧各地有使用習慣、養殖場戶接受程度高的特色飼草品種。八年來，糧改飼政策實施區域不斷擴大，從2015年的10個項目省、30個項目縣，增加到2022年的19個項目省、906個項目縣。目前實施區域已基本涵蓋我國牛羊養殖主產省份。
下一步，我部將會同財政部繼續實施糧改飼政策，以北方農牧交錯帶、黃淮海地區為重點區域，統籌兼顧其他區域，支持提升優質飼草收儲供應能力，推進草食畜牧業轉型升級。
二、關于增加青貯種植面積
青貯飼料是發展牛羊等草食畜牧業的重要物質基礎。我部會同財政部認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進農業供給側結構性改革的部署，加大政策支持力度，引導優化糧經飼結構，擴大青貯玉米等飼草飼料作物種植面積，不斷增強青貯飼料供給。一是實施糧改飼政策，2015年以來累計完成面積1.14億畝，收儲優質飼草3.2億噸，帶動形成了一批高度規模化、專業化的現代飼草產業集群，培育了一批專業“種、收、儲、加、銷”服務組織，80%的全株青貯玉米由種養一體或訂單收購方式生產。二是在奶業主產省份和苜蓿優勢產區實施振興奶業苜蓿發展行動，支持苜蓿種植、收獲、運輸、加工、儲存等基礎設施建設和裝備提升。2012年以來累計支持建設優質苜蓿基地690萬畝。三是實施奶業生產能力提升整縣推進項目，擇優支持奶業大縣開展草畜配套、智慧牧場建設等，提高飼草料就地就近供應水平。
2023年中央一號文件明確提出，大力發展青貯飼料。下一步，我部將啟動實施增草節糧行動，繼續實施糧改飼、振興奶業苜蓿發展行動、奶業生產能力提升整縣推進等政策，支持建設優質節水高產穩產飼草生產基地，大力發展青貯玉米和苜蓿等優質飼草。
農業農村部
2023年2月24日
