今年，在開展食品安全守護(hù)行動中，省市場監(jiān)管局組織專家對哈爾濱5家特殊食品企業(yè)開展了體系檢查。哈爾濱市市場監(jiān)管局將檢查過程與提升企業(yè)落實主體責(zé)任能力、提高基層監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)有機結(jié)合起來，將檢查結(jié)果與強化食品安全責(zé)任體系（地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是第一責(zé)任人）要求、建立長效治理機制有力結(jié)合起來，著力提升特殊食品安全保障能力。（網(wǎng)絡(luò)配圖）01以點帶面，提升隱患排查“源動力”針對體系檢查結(jié)果，舉一反三，從企業(yè)管理與基層監(jiān)管兩方面深挖內(nèi)因，查找漏洞，將發(fā)現(xiàn)的問題項轉(zhuǎn)化為企業(yè)主體責(zé)任落實的“催化劑”、基層監(jiān)管效能提升的“助推器”。
一是建立企業(yè)自查監(jiān)督機制評估驗證企業(yè)“日管控、周排查、月調(diào)度”的真實性、合理性、有效性，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善“三個清單”，確保企業(yè)真正有效落實主體責(zé)任。
二是建立“病歷式”監(jiān)管檔案要求轄區(qū)局將體系檢查問題項、問題原因、整改完成等情況放入企業(yè)檔案，重新評定企業(yè)風(fēng)險等級，確定監(jiān)管頻次，提升監(jiān)管靶向性。
三是建立隱患排查機制對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以點擴面進(jìn)行外延，把同類問題作為其他企業(yè)重點檢查內(nèi)容，提高基層監(jiān)管問題發(fā)現(xiàn)率，發(fā)現(xiàn)安全隱患，全程跟蹤治理，有效杜絕只發(fā)“整改通知”，不問“整改效果”現(xiàn)象，建立隱患排查、分析研判、跟蹤整改、復(fù)查回訪的閉環(huán)式管理模式。02開展約談，提升責(zé)任落實“推動力”針對體系檢查結(jié)果，建立責(zé)任約談及整改落實工作機制。對在體系檢查中存在重大食品安全隱患的企業(yè)及屬地監(jiān)管部門開展約談，強化企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的主體意識，督促屬地監(jiān)管部門履職盡責(zé)。今年，針對1家保健食品生產(chǎn)企業(yè)在體系檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題較多，市局特食處組織召開市、區(qū)、所三級監(jiān)管部門共同約談企業(yè)會議。約談會議上，指出被約談單位存在的問題，通報違法違規(guī)事實及其行為的嚴(yán)重性；剖析發(fā)生違法違規(guī)行為的原因；對被約談單位提出加強安全監(jiān)管、消除安全隱患的具體要求；向被約談單位通報將要作出的處理或行政處罰決定；告知整改的內(nèi)容和期限；要求屬地監(jiān)管部門對落實監(jiān)管責(zé)任存在的問題進(jìn)行原因分析并提出整改措施。03嚴(yán)肅處置，提升體系檢查“威懾力”針對體系檢查結(jié)果，嚴(yán)格按照“四個最嚴(yán)”要求依法處置。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題項，該整改的，要求企業(yè)立行立改；該警告的，要求轄區(qū)監(jiān)管人員當(dāng)場作出處罰；該立案的，立即開展調(diào)查，固定證據(jù)。發(fā)現(xiàn)存在發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的問題項，要求企業(yè)按照《中華人民共和國食品安全法》第四十七條要求，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行整改，整改完成后，經(jīng)監(jiān)管部門驗收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)。目前，1家企業(yè)主動停產(chǎn)整改，2家企業(yè)被警告，有力規(guī)范了企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)行為。
供稿：特食處 劉繼強
