6月21日訊 近期，武漢市委出臺(tái)社區(qū)治理黨內(nèi)法規(guī)《武漢市社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理若干規(guī)定(試行)》。這部法規(guī)是怎樣出臺(tái)的?有何重大意義?有哪些創(chuàng)新之處和亮點(diǎn)?將給社區(qū)居民的生活帶來(lái)哪些變化?日前，長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者就《規(guī)定》出臺(tái)情況，采訪了武漢市委辦公廳、武漢市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人。
回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸
問(wèn)：出臺(tái)這部黨內(nèi)法規(guī)的初衷是什么?
答：《規(guī)定》的出臺(tái)是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)適應(yīng)城市社會(huì)群體結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織架構(gòu)的變化，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新;要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線。黨的十九大進(jìn)一步指明了新時(shí)代基層黨組織建設(shè)和基層社會(huì)治理創(chuàng)新的方向。
《規(guī)定》的出臺(tái)也是城市社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，隨著武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，外來(lái)人口大量、持續(xù)、快速流入，“兩新”組織迅速發(fā)展，大量人口從“單位人”變?yōu)?ldquo;社會(huì)人”，社會(huì)形態(tài)越來(lái)越多地呈現(xiàn)扁平化特征，迫切需要系統(tǒng)集成基層有效創(chuàng)新，不斷推動(dòng)基層治理工作規(guī)范化、制度化。
歷經(jīng)多次論證，集成百步亭、江欣苑等成功經(jīng)驗(yàn)
問(wèn)：《規(guī)定》出臺(tái)經(jīng)歷怎樣的過(guò)程?
答：2017年5月，黨中央決定在武漢等7個(gè)城市開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)制定試點(diǎn)工作。市委對(duì)此高度重視，市委常委會(huì)先后兩次專(zhuān)題研究試點(diǎn)工作，確定將制定《武漢市社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理若干規(guī)定》作為試點(diǎn)法規(guī)項(xiàng)目。
起草工作專(zhuān)班反復(fù)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記視察青山區(qū)青和居社區(qū)時(shí)的重要講話精神，先后赴多地學(xué)習(xí)考察，深入街道社區(qū)調(diào)研座談，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。《規(guī)定》先后4輪征求了各區(qū)、市直各部門(mén)以及市委法律顧問(wèn)、黨建專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)和建議，并充分論證分析，反復(fù)修改完善。在起草過(guò)程中，中辦法規(guī)局、省委辦公廳給予了大力幫助和精心指導(dǎo)，提出了很多寶貴意見(jiàn)。
起草工作專(zhuān)班系統(tǒng)梳理了近年來(lái)市委大力實(shí)施“紅色引擎工程”、深入推進(jìn)“1+10”社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)踐探索，同時(shí)也集成了一些社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。比如，江岸區(qū)百步亭社區(qū)開(kāi)創(chuàng)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，凝聚社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司、業(yè)主委員會(huì)三方力量，使各利益方真正“擰成一股繩”，有效破解難題;漢陽(yáng)區(qū)江欣苑社區(qū)針對(duì)“城中村”治理難題，充分發(fā)揮黨組織作用，走出引領(lǐng)群眾、造福群眾的新路徑;青山區(qū)青和居社區(qū)探索黨建引領(lǐng)基層自治、法治、德治的成功經(jīng)驗(yàn)等。
創(chuàng)新“1314”治理體系，集聚各方力量參與社區(qū)治理
問(wèn)：《規(guī)定》集成了武漢市基層治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其創(chuàng)新亮點(diǎn)有哪些?
答：從整體架構(gòu)上看，《規(guī)定》可以形象地概括為“1314”。第一個(gè)“1”，就是建強(qiáng)一個(gè)基層黨組織;“3”就是構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)自治、法治、德治的有效路徑;第二個(gè)“1”，就是打造一套全面、精準(zhǔn)、精細(xì)的信息化社區(qū)服務(wù)體系;“4”，就是建立“工作力量全進(jìn)入、群眾需求全收集、分類(lèi)分級(jí)全解決、服務(wù)過(guò)程全評(píng)價(jià)”的“四全”服務(wù)機(jī)制。
《規(guī)定》賦予了社區(qū)大黨委新的定位，通過(guò)以社區(qū)黨組織為核心，吸納轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位(包括物業(yè)服務(wù)企業(yè))黨組織，共同組成社區(qū)大黨委。過(guò)去盡管也做了這方面的探索，但主要是以聯(lián)席會(huì)議的形式開(kāi)展工作，沒(méi)有實(shí)體運(yùn)作，效果并不理想。這次以法規(guī)的形式，明確了社區(qū)大黨委為區(qū)域性黨組織，通過(guò)實(shí)體運(yùn)作，進(jìn)一步強(qiáng)化其在區(qū)域中的“軸心”地位，有利于其充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
《規(guī)定》還提出了培育引進(jìn)樞紐型社會(huì)組織，通過(guò)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)組織，培育孵化社區(qū)生活服務(wù)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、文體活動(dòng)類(lèi)社會(huì)組織，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下服務(wù)群眾，社區(qū)黨組織從“服務(wù)供給者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;服務(wù)引領(lǐng)者”。
此外，《規(guī)定》還提出了開(kāi)展開(kāi)放式組織生活、制定區(qū)域化黨建“三個(gè)清單”、推行社區(qū)治理積分管理、建立各方參與社區(qū)治理的成效評(píng)價(jià)機(jī)制等一系列創(chuàng)新舉措，力圖破解社區(qū)黨組織建設(shè)和社區(qū)治理領(lǐng)域的一些瓶頸問(wèn)題。
居民可享受更優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)
問(wèn)：《規(guī)定》出臺(tái)后，居民將在社區(qū)享受到哪些服務(wù)?
答：《規(guī)定》明確，將重點(diǎn)為社區(qū)居民做好六大類(lèi)服務(wù)：政務(wù)服務(wù)，居民可以通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約，請(qǐng)社區(qū)工作者全程代辦有關(guān)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)約在網(wǎng)上、代辦在網(wǎng)格、服務(wù)在社區(qū)、辦事在街道;生活服務(wù)，推進(jìn)老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”全覆蓋，整合市場(chǎng)化、社會(huì)化以及志愿服務(wù)資源，打造“15分鐘服務(wù)圈”;法律服務(wù)，通過(guò)漫畫(huà)、小品、快板等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，宣傳“用得上”的法律知識(shí)，整合律師、法官等專(zhuān)業(yè)力量，打造“信得過(guò)”的法律團(tuán)隊(duì);文體服務(wù)，發(fā)揮黨組織和黨員作用，牽頭成立各類(lèi)文化活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，發(fā)動(dòng)群眾參與服務(wù)、自我服務(wù)、相互服務(wù);關(guān)愛(ài)服務(wù)，發(fā)動(dòng)居民關(guān)心關(guān)愛(ài)困難居民、弱勢(shì)群體和特殊人群，營(yíng)造“家”的溫暖;黨員服務(wù)，創(chuàng)新黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，激勵(lì)黨員不忘初心、永葆常青。(長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者宋磊 王雪 通訊員王玉 肖何)
