央視新聞客戶端5月20日消息，電動自行車到底屬于什么性質的交通工具，又應當如何管理，這些問題從電動自行車上市以來一直存在爭論，而電動自行車引發的流血事故卻一直在發生。
南寧市去年電動自行車違規引發交通事故致53人死亡
近日，記者在南寧市交警支隊看到了這樣一個監控視頻：騎電動自行車的外賣小哥，因為闖紅燈引發了一起嚴重的交通事故。幸運的是，外賣小哥經過救治并無生命危險。但其他涉及電動自行車違規的交通事故受害者，有的就沒那么幸運了。
據南寧市公安局交警支隊統計，從2013年至2016年12月底，涉及電動自行車違規的交通事故共計起1284，造成352人死亡。2017年全年南寧市共發生涉及電動自行車違規造成的的交通事故196起，死亡53人。近年來，南寧市相關部門采取多項措施，包括注冊登記，專項整治違規違章行駛等，涉及電動自行車的交通事故和死傷人數的比例在逐年下降，但電動自行車違規行駛引發的交通事故仍然時有發生。
電動自行車超速是事故主要原因之一
據南寧市交警支隊負責人介紹，自行車超速行駛是引發重大交通事故的主要原因之一。按照國家標準《電動自行車通用技術條件》規定，電動自行車最高車速應不大于20公里/小時。但他們通過對多起涉及電動自行車的交通事故鑒定后發現，事故車輛的時速都超過了20公里。
國標規定電動自行車設計時速應低于20公里
在我國電動自行車按非機動車進行管理。按《交通安全法》規定，非機動車的最高速度不能超過15公里/小時。因此國家標準強制要求電動自行車設計的最高車速應不大于20公里/小時。專家介紹，電動自行車車速過快，將直接增大交通事故的發生幾率，一旦遇到緊急情況，騎行人做出相應避險動作的時間很短，速度越快，剎車距離也就越長，就越容易與其他交通工具或行人發生碰撞，造成人身傷害，甚至危及生命。
南寧市中華路有十幾家國內知名品牌的電動自行車專賣店，雅迪專賣店是其中銷量比較大的一家。記者看到，這里銷售的電動自行車種類齊全，各種規格應有盡有，其中動力最強的是72伏。店里的銷售人員聲稱，即使是動力最強的電動自行車，出廠時設置的最高時速也都一樣，為20公里/小時。專賣店銷售人員透露，雖然廠家每輛車都有限速裝置，但用簡單的辦法就可破解。
銷售人員只用了不到10秒鐘，就將一輛電動自行車的所謂限速設置解除了。這名銷售人員透露，采取的解除方法是生產廠家告知的。也就是說，所謂的限速裝置形同虛設。記者注意到，經過銷售人員幾秒鐘的操作，這輛電動車的最高時速，就由原來的20公里提高到了60公里以上，比國家標準超速200%以上。
電動自行車最高時速超120公里
記者又對富士達、紅旗、酷車聯盟等六家電動自行車專賣店進行了調查，發現也都存在銷售超速電動自行車的現象，時速一般都在50公里以上，最高的超過了100公里。
記者：最快速度是能跑多少？
南寧市某酷車聯盟電動自行車專賣店 銷售人員：最快120至130公里/小時吧。
按規定最高時速為20公里的電動自行車，實際最高時速達120公里以上，超速高達500%。記者在進一步的調查中發現，這些專賣店銷售電動自行車時，都會迎合消費者的需求，主動解除最高限速。
記者：解除允許嗎？
銷售人員：你看哪個時速是20公里的？哪個不開快的？
記者在調查中了解到，消費者購買時，一般都會選擇速度較快的電動自行車。專家介紹，由于電動自行車是按非機動車管理，并沒有對騎行者進行相關的培訓和考核，因此大多數電動自行車使用者缺乏足夠的安全意識和駕駛技能，在騎行過程中也幾乎不佩戴安全帽，超速行駛，很容易釀成重大交通事故，危及生命安全。
不過，商家為了提高銷量，并沒有告知消費者，這種最高時速在60公里左右的電動自行車潛在的風險，還聲稱車輛的剎車性能很好。
一名銷售人員聲稱，他們銷售這款72伏的電動自行車，以時速50公里行駛時，緊急剎車就能馬上停下來，不過實際的剎車距離到底是多少，他并沒有透露。專家介紹，電動自行車時速達到50公里時，屬于嚴重超速，緊急剎車的危險性非常高，聲稱剎車性能好，是為了誤導消費者購買。
記者先后對近十家電動自行車專賣店進行了調查，發現他們都向消費者銷售不符合限速要求的電動自行車。2013年8月起，南寧市在全國率先對電動自行車實行注冊登記、核發號牌管理，對不符合國家標準要求的電動自行車，不允許上路行駛。不過，這家電動自行車專賣店的銷售負責人聲稱，他們銷售的超速電動自行車雖然是超標車，但照樣可以通過查驗，辦理登記，上路行駛。在進一步的調查中記者發現，其他品牌的電動自行車專賣店也都聲稱，他們銷售的超速車同樣可以辦理注冊登記。
南寧市某雅迪電動自行車專賣店銷售負責人：絕對能過，過不了你回來退車，送錢給你。
記者：你不是說時速能跑60公里/小時嗎，會不會過不了 ？
南寧市某雅迪電動自行車專賣店銷售負責人：絕對過，在南寧市我說了算。
為了探求真相，記者決定跟隨購買了雅迪電動自行車專賣店超速車的消費者，展開深入調查。
虛掛鏈條和腳踏的電動自行車通過檢查
按《廣西壯族自治區電動自行車機動輪椅車注冊登記目錄管理規定》，電動自行車必須有良好的腳踏騎行功能。記者看到，雅迪電動自行車服務站的工作人員都要給每一輛電動自行車裝腳踏和鏈條。不過奇怪的是，腳踏和鏈條都沒有真正安裝上。
電動自行車屬于非機動車，安裝鏈條和腳踏就應當具備腳踏騎行功能，不過技術員介紹，他們的電動自行車根本騎行不了，但至于是什么原因，他始終不肯透露。
記者隨后來到南寧市電動自行車檢測站進行調查。據了解，南寧市每天約有1600輛電動自行車辦理注冊登記。記者看到，檢測人員主要查驗車主提供的車輛出廠合格證等手續是否齊全，不過并沒有檢測車速這個項目。
檢查電動自行車是否具有良好的腳踏騎行功能，是檢測站的另一個重要查驗環節。不過記者注意到，很多前來查驗的電動自行車的腳踏和鏈條并沒有真正安裝上，有的還放在車尾箱里。
一些車主告訴記者，他們購買電動自行車時其實并沒有安裝腳踏和鏈條，之所以要裝上，是為了應付查驗。查驗通過后，他們還要返回拆掉。
記者發現，這些只是擺樣子應付查驗的電動自行車，都通過了檢測站的相關檢查。那么，這些明顯不符合相關標準規定的電動自行車，為什么能通過相關查驗，上路行駛呢？記者隨后找到了南寧市公安局交警支隊的負責人。據她介紹，電動自行車的車速不得超過20公里/小時，雖然是國家標準的強制性條款，但按照相關的規定，他們也只能根據廠家提供的檢驗報告來判定是否合格。
也就是說，廠家提供的檢驗報告合格，如果在實際使用過程中超速，交警部門只能通過電子監控測速等手段進行監管。但目前對電動自行車的電子監控測速基本還是空白。
近年來，電動自行車車體越來越大、重量越來越重，嚴重擠占了非機動車道的空間，同時整車重量過重，碰撞時沖擊力也更大，造成的傷害也更大。因此，《電動自行車通用技術條件》規定，電動自行車的整車質量應不大于40公斤。但這一規定只是推薦性標準，并非強制性要求。
記者：剛才那個車我看車重是80公斤，為什么100公斤也能讓它過呢？
南寧市公安局交警支隊車輛管理所 民警：因為我們那個標準它有一個誤差，誤差范圍之內都可以通過。
據民警介紹，國家標準對電動自行車的重量規定屬于推薦性標準，不是強制性要求，因此可以通過查驗。在進一步的調查中記者發現，電動自行車的重量一般都在80公斤以上，有的甚至超過了100公斤，但沒有看到一輛是按國家推薦性標準要求，不大于40公斤的。
記者看到，這些超速、超重的電動自行車通過檢測站的查驗后，還都要返回電動車自行車服務站，進行特殊的處理——拆掉腳踏和鏈條。
電動自行車交通事故占事故總數比高達20-50%
據專家介紹，不具備人力騎行功能，超速超重的電動自行車，實際已經屬于機動車，如果仍按非機動車使用，將具有很大的安全隱患。
截至目前，我國電動自行車保有量已經超過兩億多輛，引發的交通事故數量急劇上升。據統計，全國電動自行車交通事故占事故總數比高達20-50%，死亡人數占比20-40%，形勢非常嚴峻。記者隨后對北京、天津等地市場銷售的電動自行車進行了調查，發現也都存在超速、超重等問題。專家介紹，這些問題的長期存在，主要原因就是電動自行車生產企業為了迎合消費者，不遵守現行國家標準的相關規定。
專家介紹，現行的國家標準頒布于1999年，同時大多數條款屬于推薦性標準，無法對電動自行車進行有效的監管。生產廠家為了迎合消費者的需求，銷售超速、超重電動自行車，但也埋下了重大的安全隱患。因此，如何盡快出臺新的國家標準，更好的保障2億多輛電動自行車的出行安全，迫在眉睫。
