騰訊《一線》作者 孫宏超
6月5日晚間，杭州市余杭區政府官網顯示，《關于加快獨角獸、準獨角獸企業培育的若干政策意見》（下文簡稱《獨角獸政策》）已經由區委、區政府研究同意。
在《獨角獸政策》中顯示，目前余杭區認定的獨角獸企業為新經濟領域國際權威榜單認定的獨角獸企業或成立時間原則上不超過10年，獲得過股權投資且尚未上市，市場估值超過10億美元的高速成長型創業企業：準獨角獸企業為新技術、新模式、新業態、新產業領域成立時間原則上不超過10年，獲得過兩輪或兩輪以上股權融資、國際國內知名風投參股、股權融資額占總股本20%以上且尚未上市，市場估值超過1億美元的高速成長型創業企業；準獨角獸培育企業為新技術、新模式、新業態、新產業領域成立時間不超過10年且尚未上市，市場估值超過3億人民幣的高速成長型創業企業。
同時《獨角獸政策》中也明確表示，將會在每季度發布獨角獸、準獨角獸、準獨角獸培育企業名單，對獨角獸、準獨角獸、準獨角獸培育企業出現上市、遷出余杭、被并購重組、估值下降等不再符合認定條件的情況進行發布，停止享受政策。政策意見自2018年7月5日起施行，實行期至2020年12月31日，由經信局、財政局會同相關平臺、區級職能部門負責組織實施。
根據德勤發布的《中美獨角獸研究報告》，截至2017年6月30日，全球有252家獨角獸企業，美國106家，占總數的42.1%，全球第一；中國有98家，占38.9%，全球第二，而排名第三的印度只有10家。因為獨角獸企業爆發力強、對經濟拉動作用明顯，目前國內很多地方出臺了相應的支持政策。
今年3月時，余杭區曾發布“1+N10”產業政策，計劃未來3年安排300億元財政資金，專項用于扶持重點產業發展。根據余杭區經信局相關人士公布的數據顯示，余杭區目前已有單項冠軍企業1家、隱形冠軍企業7家、獨角獸企業4家。此次《獨角獸政策》中也表示，余杭區希望通過提供全國最優的創業創新環境、最精準專業的服務，培育一批、吸引一批獨角獸、準獨角獸企業在余杭創業創新、做大做強，從而打造全國“獨角獸”企業的成長樂園，力爭在2020年底全區培育獨角獸企業10家以上，準獨角獸企業50家以上，準獨角獸培育企業50家以上。
附：余杭區《關于加快獨角獸、準獨角獸企業培育的若干政策意見》
關于加快獨角獸、準獨角獸企業培育的若干政策意見
為加快“獨角獸”培育，充分發揮獨角獸、準獨角獸企業在引領產業新技術、新業態、新模式升級中的重要作用，推動我區經濟在全省率先實現質量、效率、動力三大變革，特提出如下政策意見。
一、總體要求
（一）指導思想
按照整體規劃、分類指導、精準施策的原則，聚焦戰略性新興產業和未來產業，堅持企業主導與政府引導相結合、培育與提升相結合、傳統產業升級與新興產業培育相結合，通過示范引領、政策扶持和精準服務，發展引領產業變革的顛覆性技術，完善“獨角獸”企業成長鏈條，培育一批在各自領域都具有較高影響力的獨角獸企業，促進我區工信經濟提質增效升級。
（二）主要目標
通過提供全國最優的創業創新環境、最精準專業的服務，培育一批、吸引一批獨角獸、準獨角獸企業在余杭創業創新、做大做強，從而打造全國“獨角獸”企業的成長樂園，力爭在2020年底全區培育獨角獸企業10家以上，準獨角獸企業50家以上，準獨角獸培育企業50家以上，成為推動我區經濟轉型升級，實現高質量發展的中堅力量，為我區落實“鳳凰行動”奠定堅實基礎。
（三）認定標準
（1）獨角獸企業
新經濟領域國際權威榜單認定的獨角獸企業或成立時間原則上不超過10年，獲得過股權投資且尚未上市，市場估值超過10億美元的高速成長型創業企業。
（2）準獨角獸企業
新技術、新模式、新業態、新產業領域成立時間原則上不超過10年，獲得過兩輪或兩輪以上股權融資、國際國內知名風投參股、股權融資額占總股本20%以上且尚未上市，市場估值超過1億美元的高速成長型創業企業。
（3）準獨角獸培育企業
新技術、新模式、新業態、新產業領域成立時間不超過10年且尚未上市，市場估值超過3億人民幣的高速成長型創業企業。
二、扶持政策
（一）鼓勵科研投入
對于獨角獸、準獨角獸企業研發人才、設備購置以及經認定的研發服務外包等研發投入1億元以下的，按20%給予補助；投入1億元以上的，按25%給予補助，最高補助1億元。對研發投入特別大的優質企業，實行“一事一議”。
（二）鼓勵營銷推廣
對獨角獸、準獨角獸企業在阿里等新媒體、省級以上電視和報紙等媒體上的宣傳推廣費用給予20%的補助，最高可獲補助1000萬元。
鼓勵企業參加國內外展會，對參展企業標攤的攤位費進行全額補助，一次展會最高補助5個標攤，每家企業每年最高可獲補助100萬元。
建立“獨角獸”企業聯盟，支持企業圍繞技術創新、市場拓展、品牌提升、產學研合作等舉辦各類高端論壇，按活動直接經費的50%給予補助，每年最高可獲補助100萬元。
（三）鼓勵產品應用
支持獨角獸、準獨角獸企業首臺（套）重大技術裝備、重點新材料及研發技術服務的推廣和試用。推薦獨角獸、準獨角獸企業自主研發具有知識產權的產品和服務優先列入政府招標采購和重點項目招標采購目錄。
對獨角獸、準獨角獸企業通過專業分工、服務外包、訂單生產、產業聯盟等形式，帶動區內中小微企業進入產業鏈或配套體系，年累計配套產品采購額在5000萬元以上的，按新增采購額的1%給予補助。
（四）加強空間保障
打造“獨角獸”產業園，健全“苗圃—孵化器—加速器—產業園”接力式創新鏈條。
對獨角獸、準獨角獸企業租用的生產經營用房，3000平方米以內的給予三年房租全額補助(最高不超過每平方米2.5元/天），3000平方米以上5000平方米以下的給予三年內每平方米1元/天補助；對準獨角獸培育企業租用的生產經營用房，給予三年內每平方米1元/天補助，最高可獲補助2000平方米。
切實解決獨角獸、準獨角獸企業的發展過渡空間，可以先租后售、分割轉讓等形式獲得平臺（國有公司）統一打造的園區空間，對購買的生產經營用房給予銷售價格20%的補助。
對獨角獸企業和經批準的準獨角獸企業有項目用地需求的，經項目評審，以創新型用地予以落實。
（五）加強金融支持
積極支持社會資本建立獨角獸、準獨角獸企業發展專項基金，區產業引導基金按20%比例配套外，所在地平臺可另配套10%比例。 加大政府產業基金的支持力度，設立獨角獸、準獨角獸企業讓利性股權投資的專項通道，對單個企業投資額度一般不超過2000萬元，對特別優秀的項目，可結合實際“一事一議”；在取得讓利性股權投資后，同時還可申請區產業基金和區內國有企業同股同權的直接投資。
獨角獸、準獨角獸企業需要貸款擔保支持的，由余杭區政策性擔保公司提供政策性融資擔保服務，擔保額度為1000萬元之內，擔保費率降低至1%。
（六）加強人才配套
保障獨角獸、準獨角獸企業高端人才住房需求，提供可拎包入住的企業人才房，根據企業貢獻大小進行分配，專項用于獨角獸、準獨角獸企業高端人才租住。
加強對獨角獸、準獨角獸企業高端人才的配套服務，對購買首套自住商品房的，積極幫助協調；對有子女就學需求的，通過“一對一”對接，精準服務，優先安排入學；主動上門服務，辦理人才落戶手續；對通過小汽車車牌競價獲得車牌的，給予每輛車5萬元以內的補助；給予辦理余杭市民卡，保障享受就醫掛號、公交出行、公園旅游等杭州戶籍人員待遇。
（七）實行貢獻獎勵
對企業高管和高端人才個人所得稅形成的地方貢獻實施獎勵，對獨角獸、準獨角獸企業分別按區級留存部分的70%、60%獎勵給企業，由企業自主專項用于高端人才的住房、交通、教育等支出。
對年銷售額4億元以上的獨角獸、準獨角獸企業（批發零售行業除外），按年銷售額的2%給予補助，最高可獲補助2000萬元。
對獨角獸、準獨角獸企業引進國內外優秀專利的，通過知識產權平臺發生技術轉移轉化，對經平臺鑒定發生的專利購買費用給予30%的補助，最高可獲補助500萬元。
（八）保護知識產權
加大對獨角獸、準獨角獸企業知識產權保護力度，實行專利維權補助，對其在國內外發生因專利維權而產生費用的，按實際發生維權費用的50%給予補助，單個項目維權最高可獲補助100萬元，當年度企業發生維權費用最高可獲補助500萬元。
（九）建立評審機制
建立獨角獸、準獨角獸、準獨角獸培育企業評審委員會，由常務副區長擔任評審委員會主任。對經評審認定的獨角獸、準獨角獸企業在投資審批、政策申報等方面開通綠色通道。
實施獨角獸、準獨角獸、準獨角獸培育企業更新機制，每季度發布獨角獸、準獨角獸、準獨角獸培育企業名單，對獨角獸、準獨角獸、準獨角獸培育企業出現上市、遷出余杭、被并購重組、估值下降等不再符合認定條件的情況進行發布，停止享受本政策。
（十）精準服務企業
加強政府服務保障，實行“一對一”服務專員制，由主要涉經部門領導“一對一”聯系獨角獸、準獨角獸或準獨角獸培育企業，加強溝通協調，針對企業在發展過程中對資本、人才、技術等各方面的需求及遇到的各項難題，提供點對點的精準服務，幫助企業破解發展中的困難和問題。
三、附則
1.本政策意見所指的獨角獸、準獨角獸、準獨角獸培育企業，須在余杭區境內注冊納稅，具有獨立法人資格的企業；組建集團的企業，包括集團公司及其集團控股子企業可合并認定。
2.獨角獸、準獨角獸、準獨角獸培育企業享受本政策的同時，可按就高不重復的原則繼續享受全區面上其它扶持政策。
3.本政策意見自2018年7月5日起施行，實行期至2020年12月31日，由經信局、財政局會同相關平臺、區級職能部門負責組織實施。
