中小學(xué)生心理健康是人民群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的重大課題。日前，《廣州市中小學(xué)生心理健康促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)，將于2024年11月1日起施行。
這是全國(guó)首部促進(jìn)中小學(xué)生心理健康地方性法規(guī)，設(shè)定7章35條，共有76款，明確了政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)等各方主體的責(zé)任，以立法形式在全國(guó)率先回應(yīng)了中小學(xué)生心理問(wèn)題“怎么預(yù)防”“怎么發(fā)現(xiàn)”“怎么診治”和健康促進(jìn)工作“怎么保障”等難點(diǎn)問(wèn)題。
《條例》所稱(chēng)中小學(xué)生是指普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校的學(xué)生。
其中明確，學(xué)校可以禁止學(xué)生攜帶手機(jī)等智能終端產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校或者在校園內(nèi)使用；對(duì)經(jīng)允許帶入的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，除教學(xué)需要外嚴(yán)禁帶入課堂。衛(wèi)生健康部門(mén)要為學(xué)校配備衛(wèi)生健康副校長(zhǎng)，學(xué)校每班每?jī)芍苤辽侔才乓徽n時(shí)心理健康教育課；學(xué)校應(yīng)設(shè)置學(xué)生欺凌舉報(bào)信箱，接到關(guān)于學(xué)生欺凌報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展調(diào)查。
每班每?jī)芍苤辽侔才乓徽n時(shí)
心理健康教育課
心理健康，重在預(yù)防。為解決中小學(xué)生心理行為問(wèn)題預(yù)防困難的問(wèn)題，《條例》明確，市教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立、公告二十四小時(shí)中小學(xué)生心理援助服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，會(huì)同市衛(wèi)生健康部門(mén)建立全市統(tǒng)一的中小學(xué)生心理健康服務(wù)平臺(tái)，向有需要的中小學(xué)生免費(fèi)提供心理健康教育指導(dǎo)、心理健康篩查、心理咨詢(xún)與輔導(dǎo)等服務(wù)。
對(duì)于學(xué)校而言，應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)生心理健康促進(jìn)工作融入教育教學(xué)、管理服務(wù)各環(huán)節(jié)，采用家訪(fǎng)等方式及時(shí)向中小學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人反饋中小學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)生活情況。
同時(shí)，《條例》要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)以實(shí)踐活動(dòng)為主的適應(yīng)不同年齡階段的心理健康教育課。心理健康教育課以認(rèn)識(shí)自我、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、溝通交往、情緒調(diào)適、奉獻(xiàn)愛(ài)心等為重點(diǎn)，可以采用團(tuán)體輔導(dǎo)、心理訓(xùn)練、情景設(shè)計(jì)等方式由心理健康教育教師負(fù)責(zé)實(shí)施。
其中提到，每班每?jī)芍苤辽侔才乓徽n時(shí)心理健康教育課，每學(xué)期至少開(kāi)展一節(jié)心理健康教育主題班會(huì)課。特殊教育學(xué)校和專(zhuān)門(mén)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)在校學(xué)生的心理發(fā)展需要，安排符合其特點(diǎn)的心理健康教育課程。
《條例》還明確，中小學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹(shù)立家庭是第一個(gè)課堂、家長(zhǎng)是第一任老師的責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立正確的家庭教育理念，自覺(jué)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，承擔(dān)家庭教育的主體責(zé)任。
學(xué)校接到學(xué)生欺凌報(bào)告
應(yīng)立即開(kāi)展調(diào)查
近年來(lái)，中小學(xué)生使用手機(jī)、學(xué)生欺凌等問(wèn)題，一直以來(lái)困擾著家長(zhǎng)和社會(huì)。為此，《條例》對(duì)中小學(xué)生規(guī)范使用手機(jī)等智能終端產(chǎn)品和預(yù)防學(xué)生欺凌或者其他侵害未成年學(xué)生犯罪問(wèn)題作了專(zhuān)門(mén)具體規(guī)定。
《條例》明確，學(xué)校可以禁止學(xué)生攜帶手機(jī)等智能終端產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校或者在校園內(nèi)使用；對(duì)經(jīng)允許帶入的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，除教學(xué)需要外嚴(yán)禁帶入課堂。中小學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人配合學(xué)校禁止或者限制學(xué)生在校園內(nèi)使用手機(jī)等智能終端產(chǎn)品。
針對(duì)學(xué)生欺凌，《條例》也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定建立健全防治學(xué)生欺凌的制度，設(shè)置學(xué)生欺凌舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話(huà)和電子郵箱，接到關(guān)于學(xué)生欺凌報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展調(diào)查，認(rèn)為可能構(gòu)成學(xué)生欺凌的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交學(xué)生欺凌治理組織認(rèn)定和處置，發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌或者涉嫌其他侵害未成年學(xué)生的犯罪應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)和中小學(xué)校主管部門(mén)報(bào)告并配合相關(guān)部門(mén)依法處置。
同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施、參與學(xué)生欺凌或者其他侵害未成年學(xué)生犯罪的學(xué)生作出教育懲戒或者紀(jì)律處分，并要求其父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)其嚴(yán)加管教、督促改正，必要時(shí)可以由法治副校長(zhǎng)進(jìn)行警示談話(huà)或者訓(xùn)誡，構(gòu)成嚴(yán)重不良行為或者其他犯罪行為、違反社會(huì)治安管理行為的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處置，包括依法送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受專(zhuān)門(mén)教育、作出治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任。
此外，學(xué)校和中小學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中小學(xué)生主動(dòng)及時(shí)報(bào)告校內(nèi)校外針對(duì)本人或者他人的學(xué)生欺凌或者涉嫌其他侵害未成年學(xué)生的犯罪情況，并保護(hù)好當(dāng)事人的隱私與安全，對(duì)遭受侵害的學(xué)生提供心理輔導(dǎo)及其他必要幫助。
父母不得阻攔孩子
接受心理健康咨詢(xún)?cè)\治
促進(jìn)中小學(xué)生心理健康，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)等多方協(xié)同共治。
《條例》明確，學(xué)校應(yīng)當(dāng)為每位中小學(xué)生單獨(dú)建立心理健康檔案。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全中小學(xué)生心理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和干預(yù)處置機(jī)制，每學(xué)年對(duì)全體中小學(xué)生的心理健康狀況進(jìn)行普查和測(cè)評(píng)，對(duì)有心理行為問(wèn)題的學(xué)生予以干預(yù)。
衛(wèi)生健康部門(mén)配合中小學(xué)校主管部門(mén)為學(xué)校配備兼職衛(wèi)生健康副校長(zhǎng)，幫助學(xué)校開(kāi)展嚴(yán)重心理行為問(wèn)題和疑似精神障礙學(xué)生的轉(zhuǎn)介工作，定期組織學(xué)校從事心理健康工作的教職工與醫(yī)院的精神（心理）科醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康和中小學(xué)校主管部門(mén)建立防范中小學(xué)生極端心理危機(jī)事件聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)和學(xué)校在接到即將發(fā)生或者正在發(fā)生的中小學(xué)生自殺警情后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)核查并開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。
對(duì)于家庭而言，《條例》明確，學(xué)校發(fā)現(xiàn)中小學(xué)生存在嚴(yán)重心理行為問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)口頭告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，必要時(shí)可以出具學(xué)生心理健康狀況告知書(shū)，并指導(dǎo)其父母或者其他監(jiān)護(hù)人及時(shí)帶被監(jiān)護(hù)人到專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)接受心理咨詢(xún)或者就診。
另一方面，中小學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己存在心理行為問(wèn)題且有意愿接受心理咨詢(xún)或者就診的，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)支持，不得阻攔。精神專(zhuān)科醫(yī)院或者設(shè)有精神（心理）科的綜合醫(yī)院接到送診的疑似精神障礙的中小學(xué)生，不得拒絕為其作出診斷。
衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同中小學(xué)校主管部門(mén)建立健全醫(yī)院與學(xué)校定點(diǎn)聯(lián)系、定期溝通的協(xié)作機(jī)制，為存在心理行為問(wèn)題的中小學(xué)生提供快速轉(zhuǎn)介、診療途徑。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)持有學(xué)校心理健康狀況告知書(shū)的中小學(xué)生提供就診便利。
此外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的師生比例配備專(zhuān)職心理健康教育教師。學(xué)校所有教師都應(yīng)當(dāng)接受心理健康教育培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書(shū)，全面提升應(yīng)對(duì)中小學(xué)生心理問(wèn)題的能力。
來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)綜合南方+
