12月6日，在第三屆長江經濟帶兒童青少年近視防控工作現場推進活動上，長江經濟帶十一省（市）聯合發布“兒童青少年近視防控武漢宣言”，提出將大力推進學校學生視力健康管理基本公共服務，讓每一位孩子平等享有公平可及、優質普惠的視力健康服務，更快降低近視率。這一舉措深刻詮釋了“中國式現代化，民生為大”的發展理念，標志著我國兒童青少年近視防控工作進入新的階段。
長江經濟帶十一省（市）聯合發布“兒童青少年近視防控武漢宣言”
近年來，我國兒童青少年近視防控工作已取得階段性成果。政府、學校、家庭、專業機構持續加大投入，學校教室采光照明條件普遍得到改善，可調節課桌椅也基本配備到位，全社會對視力健康的重視程度以及視力健康管理服務的認同與接受度顯著提升，政府主導、部門協同、學校與專業機構落實、全社會參與的近視防控工作格局更加鞏固。數據顯示，2024年全國學生總體近視率為50.3%，較2023年下降0.4個百分點，較2018年下降3.3個百分點。
但也要看到，當前全國學生總體近視率依然超過50%，兒童遠視儲備量消耗過早過快、不少學生家長“重治輕防”的觀念仍待扭轉、缺乏專業工作隊伍，工作難以形成長效機制和深入開展、部分省份近視防控“城鄉不均衡”等問題依然存在。這些問題反映出：亟須將學校學生近視防控納入基本公共服務體系，通過制度設計實現近視防控工作的標準化、常態化、長效化。
將學校學生近視防控納入基本公共服務，本質上是將近視防控從“碎片化”向“制度化”“保障化”“規范化”轉變。通過制度設計和公共服務資源的優化配置以及統一的標準，既能解決“學校不知道做什么”的困惑，又能破解“學校不知道怎么做”的難題。同時，借助“政府兜底、專業支撐、家校協同”的工作機制，推動學校學生近視防控工作從“被動應對”向“主動健康”轉變，讓近視防控工作更加科學、有序、高效。
將學校學生近視防控納入基本公共服務，是促進學生體質健康、完善我國基本公共服務體系的必要之舉。目前，我國已將0—6歲兒童眼健康納入國家基本公共衛生服務項目，這一舉措意義重大。然而，健康狀況與認知水平緊密相關，而認知水平的形成主要依賴于教育，并非單純依靠技術服務或醫療服務。當前，學齡前幼兒普遍缺乏健康啟蒙教育，學齡期（中小學階段）學生也缺少系統、規范的健康教育。因此，亟待將學校學生近視防控納入基本公共服務體系，為兒童青少年的健康成長提供全方位的保障。
有人疑惑：在當前經濟環境下，將學校學生近視防控納入基本公共服務是否“小題大做”？答案是否定的。從衛生經濟學視角看，兒童青少年近視防控具有顯著的“投入產出比”。有研究顯示，每投入1元用于早期近視防控，可節省未來治療高度近視及相關眼病的醫療成本15-20元，更能避免因視力損傷導致的學業受阻、職業選擇受限等間接損失。
更深遠的意義在于，這一舉措是落實國家戰略的必然要求。黨的二十屆四中全會明確提出“穩步推進基本公共服務均等化”。《“健康中國2030”規劃綱要》及《綜合防控兒童青少年近視實施方案》等國家戰略，均將兒童青少年健康置于優先發展的核心地位。視力健康作為身心健康的關鍵指標，近視防控是教育強國和健康中國建設的關鍵內容。其系統性保障是國家履行公共服務職能的直接體現，是踐行以人民為中心發展思想、夯實中國式現代化人力資源根基的“戰略投資”。
武漢作為全國青少年學生視力健康管理示范區，在政府主導下，將視力健康管理納入基本公共服務。在教育部門的統籌安排和組織管理下，以學校為主陣地，充分發揮武漢市青少年視力低下防制（預防控制）中心這支公益性專業機構的作用，每年為全市百萬中小學生提供視力健康教育、視力監測、風險監控與動態監管等學校學生視力健康管理基本公共服務，實現了“四個全覆蓋”，取得了近視率持續下降的顯著成效，為全國提供了可復制、可推廣的“武漢經驗”。
站在“十五五”規劃的新起點上，將學校學生近視防控納入基本公共服務體系，既是踐行“以最小投入普惠全體學生、守護視力健康”的民生底線工程，更是貫徹“以人民為中心”發展理念、推動全民健康向縱深發展的具體實踐。它用制度創新回應民生關切，以公共治理破解學生近視防控難題，為中國式現代化注入更堅實的健康動能。
文/楊莉華 曹敏
