（來源·人民日報海外版）2016年春節(jié)前夕，一場幾十年不遇的大寒潮席卷香港，多地氣溫降至接近冰點。與此同時，已經(jīng)高速增長10年的香港旅游業(yè)，也迎來一場大“寒潮”?！跋愀勐糜螛I(yè)已經(jīng)步入調(diào)整期”，已是上至政府高官、下至從業(yè)者的共識。如何應(yīng)對？眾說紛紜。
香港魅力正在褪色？
香港旅游發(fā)展局1月29日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年整體訪港旅客人次同比下跌2.5%，是2003年SARS以來首次下跌。除內(nèi)地旅客外，日本、印尼、新加坡等市場都出現(xiàn)下滑，對比之前連續(xù)多年的高速增長，去年的香港旅游市場可謂是遭遇“急剎車”。
“寒冬”成因來自“內(nèi)憂外患”。鑒于香港社會的承受能力，深圳赴港個人游去年從“一周多行”改為“一周一行”。從外部環(huán)境看，近期全球多個主要經(jīng)濟體的增長也呈放緩跡象，加上一些香港鄰近地區(qū)的貨幣貶值，并放寬對內(nèi)地旅客的簽證措施，影響到訪港旅客數(shù)字及零售市場。
景點老化、吸引不到“回頭客”，也是香港旅游面臨的一大挑戰(zhàn)。有多次來港旅游的內(nèi)地旅客說：“該玩的都玩過了，實在想不出還有什么地方?jīng)]去過?！北热纾溆跒匙泻I的金紫荊廣場，是很多內(nèi)地游客到港的必游之地。但就是這樣一個大名鼎鼎的景點，除了“下車拍照”之外，其他項目乏善可陳，游客留不下來，遑論消費。
即使是吸引外國旅客，前提也是要有新賣點。有資深導(dǎo)游指出，日韓自由行游客喜歡香港的九龍寨城，對其歷史極有興趣。日本川崎市2013年就曾設(shè)置5層高的游樂場，主題正是模仿九龍寨城，日本多部漫畫也以九龍寨城作背景。不過，九龍寨城公園當年發(fā)展時，并未打算以旅游為主，故要發(fā)展成景點，不論旅行社或業(yè)界的導(dǎo)游，都要設(shè)計路線并了解寨城歷史。
以遠補近戰(zhàn)略可行？
一葉落而知天下秋。嗅到旅游市場的蕭殺之氣后，香港旅發(fā)局去年便已經(jīng)豪擲8000萬港元“救亡”。在暑假兩個半月的檔期舉行“香港FUN享夏日禮”，來港旅客可參加大抽獎，送7日免費WiFi通行證及景點門票等。但冷冰冰的統(tǒng)計數(shù)字說明，這些措施成效有限。
針對內(nèi)地游客下降的問題，旅發(fā)局以維持客源多元化的政策應(yīng)對。近年旅發(fā)局將75%的市場推廣資源投放至國際，只有25%資源用于內(nèi)地。特區(qū)政府開出的藥方，則是“發(fā)展高增值旅游業(yè)”。特區(qū)政府已經(jīng)表示，今年會重新檢視香港旅游形象定位，由以往以購物為主軸的賣點，更深化宣傳及推廣富有香港特色的旅游體驗，包括推廣美食文化，以吸引過夜旅客到港。
舉辦大型盛事，是香港屢試不爽吸引游客的高招。瞄準“高消費力的過夜旅客”，香港今年會舉辦一連串大型盛事，包括10月首度在中環(huán)舉行的國際汽聯(lián)電驅(qū)方程式錦標賽、香港國際七人橄欖球賽、香港單車節(jié)、香港網(wǎng)球公開賽及香港高爾夫球公開賽等。旅發(fā)局也會繼續(xù)舉辦廣受歡迎的新春花車匯演、龍舟嘉年華及美酒佳肴巡禮等。不難看出，這些活動主要還是外國游客會感興趣，對內(nèi)地游客的吸引力有限。
吸引外國旅客以彌補內(nèi)地旅客下跌的策略頗受質(zhì)疑。香港酒店從業(yè)者、華大酒店主席鄭啟文接受訪問時表示，香港政府不應(yīng)只集中資源吸引海外旅客，“非內(nèi)地的訪港旅客，只占整體十幾個百分點的市場，就算翻番，都救不了整個行業(yè)”。他認為，香港擁有龐大的內(nèi)地旅客市場，當務(wù)之急是開放更多“個人游”城市，非“個人游”城市則應(yīng)引進優(yōu)質(zhì)旅行團，釋放龐大商機。他直言：“張口閉口把資源和心思用到追求高素質(zhì)遠途客，只字不提內(nèi)地市場，不會有效果。”
業(yè)界呼吁做好規(guī)劃
因旅游業(yè)遭遇寒冬，關(guān)于旅游監(jiān)管架構(gòu)的問題也重新浮出水面，引發(fā)熱議。旅游界立法會議員姚思榮提出，香港旅游業(yè)一直停留于“有啥賣啥”的狀態(tài)，缺少一個負責(zé)旅游發(fā)展規(guī)劃的旅游局，導(dǎo)致近年逐一浮現(xiàn)景點舊、交通缺等問題。他說：“旅游業(yè)是香港重要經(jīng)濟支柱，占本地GDP的5%，但沒獨立的政策局負責(zé)。旅游業(yè)議會負責(zé)監(jiān)管，旅發(fā)局負責(zé)海外推廣，商經(jīng)局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，誰負責(zé)旅游發(fā)展規(guī)劃？”姚思榮認為，成立旅游局，才有能力與發(fā)展局商討景點用地，以及與運房局談?wù)摻煌ǖ劝才拧?/p>
香港入境團旅行社協(xié)會主席謝淦廷也認為，其他地方的旅游局，管理范圍包括機場、酒店、景點、航空公司。而在香港，旅游發(fā)展局只負責(zé)推廣，而非長遠發(fā)展。目前香港旅游業(yè)從業(yè)員達27萬人，行業(yè)影響甚廣，政府應(yīng)整體規(guī)劃，成立旅游局，至少制訂5至10年的目標，并逐個市場分析。他說，香港過往成為東方之珠是因有三大優(yōu)勢，包括旅游、飲食及購物，但現(xiàn)在被周邊地區(qū)超越，更應(yīng)及早規(guī)劃以擺脫“寒冬”。
旅游業(yè)的窘境，引起政府高度關(guān)注。財政司司長曾俊華已經(jīng)預(yù)告，2月發(fā)表的《財政預(yù)算案》將公布協(xié)助旅游業(yè)及中小企業(yè)的措施，讓業(yè)界可以捱過今次經(jīng)濟寒冬及保住打工仔飯碗。他說，過去一段時間聽取不少中小企業(yè)和旅游業(yè)界朋友反映，當前經(jīng)營非常困難，正與同事研究支援措施。
街頭上，寒流中的香港市民，紛紛穿上了羽絨服保暖。政府為香港旅游業(yè)穿的“羽絨服”能否抵御寒冬，唯有拭目以待。
責(zé)編：江婧
