按照人社部的計(jì)劃，2017年將出臺(tái)延遲退休方案，而2022年將正式實(shí)施延遲退休。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，今年底，延遲退休初步方案將會(huì)出臺(tái)，并向社會(huì)征求意見。參與方案討論人士透露，第一批退休者延遲退休的期限或?qū)⒃?至4個(gè)月之間。
延遲退休不會(huì)“一刀切”
“延遲退休的方案進(jìn)展還是比較順利的，最晚年底前，會(huì)向社會(huì)征求意見。”一位參與人社部延遲退休方案討論人士向本報(bào)記者表示。
此前，人社部曾對(duì)外表示，2017年將出臺(tái)延遲退休方案，而2022年將正式實(shí)施延遲退休。
對(duì)于目前討論最多的熱點(diǎn)，前述人士表示，“對(duì)于不同職業(yè)的人，延遲退休不會(huì)‘一刀切’”。
目前，我國(guó)人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，截至2013年，我國(guó)60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過(guò)15%，總數(shù)超過(guò)2億，65歲以上的占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到10%。到2020年，60歲以上人群占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?9%，65歲以上占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?3%。
按照我國(guó)現(xiàn)行管理體制，男職工年滿60周歲、女干部年滿55周歲、女職工年滿50周歲即可辦理退休手續(xù)。記者了解到，這項(xiàng)退休政策制定時(shí)，全國(guó)人口平均壽命50歲，而目前，全國(guó)人口平均壽命已經(jīng)超過(guò)70歲。
因而，人社部牽頭多部委進(jìn)行延遲退休政策的研究。
記者采訪全國(guó)總工會(huì)高層領(lǐng)導(dǎo)，就延遲退休一事，該人士表示，“全總目前還沒有就延遲退休一事進(jìn)行過(guò)研討，但是，全總正在進(jìn)行調(diào)研。”
而在延遲退休這一問(wèn)題上，全總的話語(yǔ)權(quán)有多少，該人士同時(shí)表示，“延遲退休一事，還是人社部在主導(dǎo)。”
針對(duì)延遲退休一事，社會(huì)給予了巨大關(guān)注。在2016年全國(guó)兩會(huì)上，一位不愿透露姓名的人社部高層人士向記者透露，在制定延遲退休方案中，面臨最大的難題就是，不同人群對(duì)延遲退休的接納程度不一樣。
前述參與延遲退休方案討論的人士向記者證實(shí)了這一說(shuō)法，“延遲退休方案一直糾結(jié)的就是這個(gè)老問(wèn)題。”
因而，方案將考慮不同職業(yè)性質(zhì)，區(qū)別對(duì)待，“不會(huì)一刀切”。
人社部也曾表示，“這項(xiàng)政策在制定過(guò)程中會(huì)廣泛聽取各界意見，不斷豐富完善這個(gè)方案。”
第一批或延遲3到4個(gè)月退休
對(duì)于延遲退休啟動(dòng)時(shí)期的方案設(shè)想，“目前討論是3到4個(gè)月。”
人社部發(fā)言人李忠曾對(duì)外表示，黨的十八屆三中全會(huì)決定提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，五中全會(huì)進(jìn)一步提出出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，這是立足我國(guó)國(guó)情，深入分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重大舉措。
李忠表示，總的考慮是，根據(jù)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。
但是，由于退休金一直保持著較高的增長(zhǎng)，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)延遲退休的積極性并不高。
發(fā)改委就業(yè)和收入分配改革司人士透露，“我們?nèi)フ{(diào)研，有的地方特別是地市一級(jí)的人，出現(xiàn)了退休年齡54歲的現(xiàn)象。”
“因?yàn)楹芏嗳烁杏X到退休以后收入更有保障，按照國(guó)家政策，退休收入每年增長(zhǎng)10%左右，而政策對(duì)在職的人激勵(lì)不足，所以肯定不愿意工作。”
該人士透露：“我們收入的增長(zhǎng)趕不上現(xiàn)在養(yǎng)老金的增長(zhǎng)，這對(duì)在職人員也是一個(gè)刺激。”
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2016年1月1日起，調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。
延遲退休應(yīng)對(duì)老齡化
對(duì)于延遲退休的原因，人口學(xué)家有眾多思考。
發(fā)改委人士透露：“勞動(dòng)年齡人口實(shí)際上從2012年開始就已經(jīng)出現(xiàn)了下降，勞動(dòng)力的成本持續(xù)上升，對(duì)養(yǎng)老制度提出了挑戰(zhàn)，有關(guān)這個(gè)方面已經(jīng)做出預(yù)測(cè)，現(xiàn)在大數(shù)是3個(gè)人養(yǎng)一個(gè)，2025年的時(shí)候大數(shù)是2個(gè)人養(yǎng)一個(gè)，到2050年幾乎是1.11人養(yǎng)一個(gè)人，所以人口的年齡結(jié)構(gòu)對(duì)我們養(yǎng)老制度的影響非常明顯。”
面對(duì)人口老齡化問(wèn)題的臨近和未來(lái)勞動(dòng)力總量的減少，延遲退休成為了必然之舉。
“除了勞動(dòng)力總量和人均壽命延長(zhǎng)這些因素，排在第三位的因素是社保基金的支付壓力。”一位社保專家解釋目前延遲退休的原因。
西班牙政府2011年與工會(huì)組織達(dá)成協(xié)議，決定把大多數(shù)人的法定退休年齡由65歲推遲至67歲，以削減財(cái)政赤字。
英國(guó)要求養(yǎng)老保險(xiǎn)要交滿39年，英國(guó)現(xiàn)在退休年齡在歐洲也比較高，67歲退休，而且到2020年還要提高到68歲。
2010年，法國(guó)提高退休年齡，曾經(jīng)引發(fā)全國(guó)大罷工，抗議政府提高退休年齡，法國(guó)延遲退休的原因是為了增加勞動(dòng)力供給、提高勞動(dòng)參與率。
人社部部長(zhǎng)尹蔚民曾表示，我國(guó)是目前世界上退休年齡最早的國(guó)家之一，平均退休年齡不到55歲。
