近日有家長反映，自己還在讀高一的孩子通過外賣平臺購買香煙，并有不少學生也通過這種方式購買。2月4日《北京青年報》報道，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些入駐外賣平臺的部分超市和便利店利用“暗號”售煙，將不同品牌的香煙改名為“雙爆”“紅”“京”等，只要點擊下單，即可快速購得香煙。多家外賣平臺均表示，平臺上禁止銷售煙草產(chǎn)品，更不允許向未成年人銷售香煙，并將會對涉事商家進行清查。
記者在四個有銷售香煙的外賣平臺上的調(diào)查結(jié)果顯示，賣家把香煙商品劃在相對隱蔽的商品類型，把香煙的名字做了處理，所售香煙的商品圖片做了模糊處理。是的，這些手段都意在讓網(wǎng)售香煙不被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)。可這些手段顯然沒避開網(wǎng)購者的眼睛。這是為什么？答案很清楚。筆者認為有三個問題需要重申。
首先，網(wǎng)絡平臺禁止售煙。《煙草專賣許可證管理辦法》第40條規(guī)定，除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡銷售煙草專賣品。因此，獲得煙草專賣零售許可證的主體，禁止在網(wǎng)絡上銷售香煙。
第二，任何人、組織在任何場所禁止向未成年人售煙，無論是線上還是線下。這被大多數(shù)國家明令禁止，我國未成年人保護法、預防未成年人犯罪法亦作出同樣規(guī)定——任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售煙酒。煙草專賣法規(guī)定“勸阻青少年吸煙，禁止中小學生吸煙”。《煙草專賣許可證管理辦法》甚至規(guī)定“中、小學校周圍，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證”。
保護未成年人身心健康，讓未成年人遠離香煙，已然在法制層面實現(xiàn)一致。對此，從四家外賣平臺的回應也可以看到，平臺方很清楚這一法律規(guī)定。但徒法不足以自行，僅靠個體自覺，沒有到位的法律執(zhí)行監(jiān)管，無法保證立法目的的實現(xiàn)。在平臺監(jiān)管失靈時，職能監(jiān)管部門必須肩負起責任，不能失靈。
另外，郵寄快遞香煙的問題也需要關(guān)注。記者通過四個外賣平臺所購香煙，均由平臺外賣送貨員送到。這是本地網(wǎng)購，如果異地購買郵寄呢？不是沒有可能。如果出口一端把關(guān)不嚴，郵寄這一環(huán)節(jié)又會怎樣呢？2016年底國家郵政局等部門聯(lián)合發(fā)布《禁止寄遞物品管理規(guī)定》。這一規(guī)定施行后，為了防止香煙異地銷售，郵寄香煙限定在不能超過兩條。從確保未成年人零沾染香煙的角度考慮，如此規(guī)定，依然有漏洞。
筆者認為，要阻截未成年人沾染香煙，線下實體店作為有售煙資質(zhì)的主體，必須嚴格審核購買者的年齡；對于走郵遞線路的香煙，郵政快遞企業(yè)應該重視對收貨方的審核，尤其在年齡上，至少確保未成年人不能直接經(jīng)手香煙。而線上，則必須完全杜絕。
讓未成年人遠離香煙，還需要家長、學校的密切關(guān)注、教育和引導。在所有的力量中，最重要的，還是監(jiān)管部門。
