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“目前針對(duì)資質(zhì)數(shù)量，國(guó)家政策并沒有設(shè)定上限，到底還有多少家企業(yè)準(zhǔn)備申請(qǐng)資質(zhì)，目前還沒有明確消息透露。”

3月1日，蘭州知豆電動(dòng)汽車有限公司的新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)獲批，不僅成為第十一家獲得電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，而且消除了此前僅發(fā)放十個(gè)資質(zhì)的傳言。

有業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，如國(guó)家發(fā)改委繼續(xù)按照此節(jié)奏批準(zhǔn)資質(zhì)，今年資質(zhì)獲批企業(yè)總數(shù)有望超過去年，并很可能突破20家。

3月3日，國(guó)家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：“目前針對(duì)資質(zhì)數(shù)量，國(guó)家政策并沒有設(shè)定上限，到底還有多少家企業(yè)準(zhǔn)備申請(qǐng)資質(zhì)，目前還沒有明確消息透露。”

自發(fā)改委和工信部聯(lián)合簽發(fā)的2015年第27號(hào)令《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（政府內(nèi)部稱為“27號(hào)文”）以來，資質(zhì)申請(qǐng)成為企業(yè)進(jìn)入新能源汽車生產(chǎn)領(lǐng)域的一道門檻，其中不僅包括傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)車企，互聯(lián)網(wǎng)造車等相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)也參與其中。

在資質(zhì)申請(qǐng)“風(fēng)口”上，有知情人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)超過30家，但目前通過企業(yè)遠(yuǎn)未達(dá)到該數(shù)目，其中有正在準(zhǔn)備送審，也有企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)未通過的。

王秉剛表示，“現(xiàn)在看來沒有整車制造經(jīng)驗(yàn)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)越來越多，需要警惕的是，新進(jìn)企業(yè)不應(yīng)盲目申請(qǐng)資質(zhì)，畢竟汽車行業(yè)對(duì)資金等各方面要求比較高，對(duì)自身能力和市場(chǎng)應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)。”

從目前已經(jīng)獲得資質(zhì)的11家企業(yè)可以看出，評(píng)審委員會(huì)專家和審批部門態(tài)度比較謹(jǐn)慎，主要表現(xiàn)是已通過的企業(yè)中，具有傳統(tǒng)車企背景的企業(yè)占一半以上，至今仍未有一家互聯(lián)網(wǎng)造車公司通過審核。

原則是“寬進(jìn)嚴(yán)出”

去年3月份，北汽新能源獲得第一張資質(zhì)，時(shí)隔兩月之后，第二張資質(zhì)發(fā)放，之后資質(zhì)發(fā)放停滯。就在外界認(rèn)為國(guó)家發(fā)改委有意收緊資質(zhì)發(fā)放時(shí)，去年年底到今年，相繼有9家獲批。

未來究竟會(huì)有多少家企業(yè)獲批目前尚未得知，但是可以肯定的是，目前發(fā)改委對(duì)資質(zhì)發(fā)放態(tài)度是“寬進(jìn)嚴(yán)出”，企業(yè)只要嚴(yán)格按照“27號(hào)文”去做，獲取資質(zhì)可能性就很大。“‘27號(hào)文’管理性的規(guī)定需要申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)嚴(yán)格遵守，目前來看國(guó)家審批部門對(duì)資質(zhì)發(fā)放態(tài)度比較寬松，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域。”王秉剛說。

事實(shí)上，該規(guī)定屬于對(duì)我國(guó)2004年《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的修訂，是汽車產(chǎn)業(yè)政策從“嚴(yán)格準(zhǔn)入”到“寬進(jìn)嚴(yán)出”的一次過渡。上述業(yè)內(nèi)人士分析稱，其目的之一在于目前國(guó)家新能源汽車領(lǐng)域處在發(fā)展初級(jí)階段，希望更多企業(yè)進(jìn)來形成“百家爭(zhēng)鳴”，有助于產(chǎn)品品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。

但并不意味著政府會(huì)放寬宏觀調(diào)控。首先雖然該規(guī)定對(duì)投資主體資格進(jìn)行了適當(dāng)放松，不再要求投資總額和生產(chǎn)規(guī)模，但對(duì)投資主體的能力進(jìn)行了細(xì)致要求。同時(shí)，資質(zhì)期限也有相應(yīng)規(guī)定，有效期為3年，對(duì)不能保持生產(chǎn)準(zhǔn)入相關(guān)條件或已經(jīng)破產(chǎn)的企業(yè)會(huì)撤銷資質(zhì)。

王秉剛說：“在資質(zhì)申請(qǐng)之后，還有很多困難要克服，并非所有獲取資質(zhì)企業(yè)一定會(huì)成功。特別是新創(chuàng)企業(yè)，距離產(chǎn)品正式投產(chǎn)還有1到2年的時(shí)間。”

投資額度未嚴(yán)格限制

資金實(shí)力作為較為直觀的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，也成為資質(zhì)評(píng)審專家和主管部門重要考量因素之一。在11家已獲得資質(zhì)企業(yè)中，投資金額在20億元以上企業(yè)占一半以上，并且主要集中在沒有整車制造經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)。

而北京新能源、江鈴新能源和福汽旗下的云度汽車投資額在10億到20億元之間。資質(zhì)評(píng)審專家和審批部門對(duì)此前有相關(guān)整車經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)的投資額要求不高，而對(duì)于完全沒有整車經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，在資金要求上趨于嚴(yán)格。

但這種界限劃分并非絕對(duì)，如長(zhǎng)江EV和知豆汽車投資金額在10億元以下。值得注意的是，知豆汽車在去年第四季度已將車輛進(jìn)行送審，在2016年12月的環(huán)評(píng)報(bào)告中計(jì)劃投資4.8億元，產(chǎn)能4萬(wàn)輛，但最終審批通過的是8.8億元。

事實(shí)上，除去投資金額以及規(guī)模等基本要求，企業(yè)結(jié)構(gòu)搭建、土地資源、建廠條件等和規(guī)模生產(chǎn)能力相關(guān)的條件，也是電動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)考核的指標(biāo)。

其中，江蘇奧新新能源有限公司申請(qǐng)資質(zhì)失敗，也為申請(qǐng)資質(zhì)中的企業(yè)敲響了警鐘。對(duì)于一家沒有新能源乘用車生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，該公司投資額約為9億元，遠(yuǎn)低于20億元左右的基準(zhǔn)線，年產(chǎn)量為2萬(wàn)輛，除了投資和產(chǎn)能未達(dá)到要求外，該企業(yè)“負(fù)面信息”較多，導(dǎo)致評(píng)審專家組對(duì)江蘇奧新新能源的能力產(chǎn)生質(zhì)疑。

王秉剛表示：“申請(qǐng)項(xiàng)目后，國(guó)家對(duì)企業(yè)產(chǎn)能并沒有限制，主要看企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)是否會(huì)取得很好的銷量，從目前已獲取資質(zhì)企業(yè)來看，共同特點(diǎn)是產(chǎn)品和研發(fā)已經(jīng)準(zhǔn)備很長(zhǎng)時(shí)間。”