2017年的政府工作報告提出，“支持和引導分享經濟發展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創新、包容審慎原則，制定新興產業監管規則。深化統計管理體制改革，健全新興產業統計。”
以“互聯網＋”便捷交通為特征的共享單車和網約車，成為今年全國兩會期間代表委員們熱議的話題，“共享經濟”在兩會內外持續升溫。 交通部部長李小鵬在一周內兩次回應共享單車問題，3月5日，李小鵬在人民大會堂北門外的“部長通道”上表示，共享單車是一種模式創新，將積極鼓勵和支持。鼓勵各地人民政府因地制宜、因城施策，加強管理。李小鵬說，加強管理需要三方面的共同努力：第一，政府要有作為，要規范和加強管理。第二，企業要遵紀守法，改善服務。第三，廣大使用者要文明出行，遵守社會秩序。 一周前舉行的交通部新聞發布會上，李小鵬曾表示，通過有關各方共同努力，共享單車這個新事物一定能夠發展好，一定能給人民群眾解決出行“最后一公里”提供更多的方便。 對共享單車的更多支持聲音也出現在部分代表團的分組討論會上。在3月6日舉行的上海團開放日上，全國人大代表、上海市委書記韓正表示，不到一年的時間，上海共享單車投放量達到45萬輛，每天使用超過100萬輛次，群眾很歡迎。面對共享單車這樣的創新，政府首先應該擁抱。他說，現在出現的問題是發展中出現的問題，要引導和規范，并逐步制度化。 春節前后，全國各地出現大量的被人們稱之為“小黃車”“小紅車”的共享單車，成為“互聯網＋”便捷交通的典型代表。與此同時，不文明使用共享單車甚至惡意破壞共享單車的問題也屢屢見諸報端。在此之前，網約車曾一度因為過高的門檻，在輿論中持續發酵。 全國人大代表、民進中央常委、民進中央經濟委員會主任蔡繼明在其所提交的《關于降低網約車司機和車輛準入門檻的建議》中稱，應改進網約車管理模式，給予非本地戶籍市民同等的從業權利、降低車輛準入標準、取消網約車司機考試、取消要求網約車安裝車載設備的要求，減輕企業負擔、出臺綜合措施鼓勵順風車發展、借鑒網約車發展經驗，以改革促進出租車行業轉型升級、推動出租車行業與網約車融合發展。 交通部等七部委聯合發布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）已于2016年11月1日起正式施行，隨后42個城市地方交通運輸部門正式發布網約車管理實施細則。蔡繼明在接受中國經濟時報記者采訪時表示，《暫行辦法》從政府部門規章層面明確了網約車的合法地位，在全球范圍內尚屬首次，但地方對網約車司機及車型的準入設置了較高的門檻：除了戶籍、車牌限制之外，還在車輛的軸距、排量、裝GPS等硬件設施，及把數據信息接入當地監管平臺等諸多方面做了明確要求，部分二三線城市在駕駛員、車輛、平臺等方面對網約車提出的要求照搬甚至超越一線城市，甚至規定司機通過網約車考試才可經營網約車。由此導致各地尤其是一些大城市出現了網約車供給下降，居民出行又重新面臨打車難、打車貴的局面。 種種跡象顯示，隨著共享單車和網約車的廣泛使用，與之相關的監管制度亟待完善。 傅軍建議，對于共享單車，有關部門要加強引導，營造全社會關心支持監督共享經濟發展的良好氛圍，要加強對共享單車經營管理的調查研究，及時出臺相應管理政策和規定。同時加強金融監管，防范金融風險，防止企業因經營不善，甚至惡意套取資金引發的經濟風險和社會穩定。 “鑒于共享單車有可能形成普遍的新的出行方式，行政管理部門應盡快啟動立法調研程序，深入研究管理辦法，盡早形成行政法規甚至報請形成法律文件。企業自身應加強經營發展研究，提高發展能力和水平。”傅軍說。(中國經濟時報記者 張一鳴)