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歷時一年多，一項繪制汽車產業(yè)未來發(fā)展藍圖的重磅政策《汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）終于出爐。為實現(xiàn)汽車強國夢，《規(guī)劃》提出了六大目標，并圍繞六大目標提出了具體的重點任務和保障措施。本期開始，本報將圍繞《規(guī)劃》的核心內容和具體問題進行全面解讀，以饗讀者。

我國早已是汽車大國，汽車產銷量連續(xù)多年蟬聯(lián)世界第一，遺憾的是，我國汽車產業(yè)大而不強。實現(xiàn)我國汽車產業(yè)由大變強，一直是國人和整個產業(yè)的夢想。不過，如何實現(xiàn)這個汽車強國夢，此前一直停留在討論階段，并未有清晰的規(guī)劃。

直到4月25日，工信部、國家發(fā)改委 、科技部聯(lián)合發(fā)布《汽車產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，至此，汽車強國夢終于有了明確的行動綱領。

■實現(xiàn)汽車強國夢迎來難逢的契機

為什么要在現(xiàn)在發(fā)布《規(guī)劃》？工信部裝備工業(yè)司負責人在《規(guī)劃》解讀中表示，汽車產業(yè)是推動新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要力量，是建設制造強國的重要支撐，是國民經(jīng)濟的重要支柱。一方面，進入新世紀以來，我國汽車產業(yè)快速發(fā)展，自2009年起已連續(xù)8年位居全球第一；新能源汽車發(fā)展取得重大進展，2016年產銷量超過50萬輛，累計推廣量超過100萬輛，全球占比均超過50%；在智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面，部分企業(yè)主動布局，具備輔助駕駛功能和網(wǎng)聯(lián)化特征的汽車產品規(guī)模化進入市場。另一方面，汽車產業(yè)大而不強的問題仍然存在，比如創(chuàng)新能力不強、部分關鍵核心技術缺失等，隨著經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大和汽車保有量大幅增加，一些深層次問題逐漸顯現(xiàn)。

當前，新一代信息通信、新能源、新材料等技術與汽車產業(yè)加快融合，產業(yè)生態(tài)深刻變革，競爭格局全面重塑。我國在新能源汽車領域成績顯著，支撐汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展的信息技術產業(yè)實力不斷增強，這兩個方向有望成為搶占先機、發(fā)展趕超的突破口。未來一個時期，我國汽車市場將保持平穩(wěn)增長，加之差異化、多元化的消費需求，將為中國品牌汽車發(fā)展提供巨大空間。此外，制造強國戰(zhàn)略實施和“一帶一路”建設也為產業(yè)發(fā)展提供了重要支撐和海外發(fā)展機遇。

綜合來看，世界汽車產業(yè)發(fā)展出現(xiàn)深刻變化，我國汽車產業(yè)轉型升級、由大變強面臨難得的歷史機遇。可見，《規(guī)劃》是為推進汽車產業(yè)由大到強發(fā)展提供指導。清華大學汽車發(fā)展研究中心主任李顯君在接受《中國汽車報》采訪時表示：“一直以來，我國汽車產業(yè)中有爭論的東西太多，產業(yè)規(guī)劃討論來討論去始終沒有定論，對于產業(yè)如何發(fā)展，政府一定要盡早做出規(guī)劃，而且更應該關注規(guī)劃的有效落地。“

■核心要義是做大做強中國品牌

《規(guī)劃》的核心要義是什么？工信部部長苗圩指出，《規(guī)劃》提出了汽車產業(yè)未來十年的發(fā)展目標、重點任務和政策措施，核心要義是做大做強中國品牌汽車，培育具有國際競爭力的企業(yè)集團。路線上要以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口，引領整個產業(yè)轉型升級；措施上要優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動行業(yè)內外協(xié)同創(chuàng)新。

做強中國品牌汽車是《規(guī)劃》的總目標，即建設汽車強國的關鍵所在，六個細分目標也與之息息相關，即關鍵技術取得重大突破、全產業(yè)鏈實現(xiàn)安全可控、中國汽車品牌全面發(fā)展、新型產業(yè)生態(tài)基本形成、國際發(fā)展能力明顯提升、綠色發(fā)展水平大幅提高。為達到《規(guī)劃》目標，提出了六項重點任務：一是完善創(chuàng)新體系、增強自主發(fā)展動力，二是強化基礎能力、貫通產業(yè)鏈條體系，三是突破重點領域、推動產業(yè)結構升級，四是加速跨界融合、構建新型產業(yè)生態(tài)，五是提升質量品牌、打造國際領軍企業(yè)，六是深化開放合作、提高國際發(fā)展能力。

做強中國品牌汽車，實現(xiàn)汽車強國，離不可創(chuàng)新發(fā)展，也離不開技術路線、產業(yè)融合和國際化發(fā)展。苗圩對此進行了重點解讀。第一，把創(chuàng)新作為建設汽車強國的主引擎，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大研發(fā)投入，完善創(chuàng)新體系建設；第二，提高節(jié)能與新能源汽車發(fā)展水平，加大節(jié)能汽車的研發(fā)和推廣力度；第三，加快汽車與新一代信息通信技術融合發(fā)展，大力推進汽車、信息、通信、電子和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)跨界協(xié)同攻關；第四，提高國際化發(fā)展能力，堅持走開放發(fā)展之路，深化國際合作，鼓勵企業(yè)抓住“一帶一路”等重大戰(zhàn)略機遇“抱團出海”。

■新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)劃明確

《規(guī)劃》明確指出，新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車有望成為搶占先機、趕超發(fā)展的突破口。為此，《規(guī)劃》中特別提出建設新能源汽車研發(fā)和推廣應用工程、智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進工程。兩大工程對新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車掌握哪些核心技術、建立哪些機制、達到哪些性能指標、實現(xiàn)哪些數(shù)據(jù)目標都進行了明確。

比如，新能源汽車研發(fā)和推廣應用工程明確指出，掌握驅動電機及控制系統(tǒng)、機電耦合裝置、增程式發(fā)動機等關鍵技術，支持動力電池、燃料電池全產業(yè)鏈技術攻關，實現(xiàn)革命性突破，大幅提升新能源汽車整車集成控制水平和正向開發(fā)能力，鼓勵企業(yè)開發(fā)先進適用的新能源汽車產品等。在此基礎上，到2020年，實現(xiàn)新能源汽車年產銷達到200萬輛，相應技術大幅提升；到2025年，新能源汽車占汽車產銷20%以上，動力電池系統(tǒng)比能量達到350瓦時/公斤。

“新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車將面臨大好機遇，但突破口在產業(yè)發(fā)展能力上，能力突破不了，就抓不住這些機會。”李顯君認為，能力的突破首先是理論能力的突破，要通過理論分析找出我國汽車產業(yè)大而不強的原因以及如何實現(xiàn)由大到強的路徑。其中的關鍵是明確產業(yè)的驅動力是什么，驅動力的關鍵又在于明確汽車的產業(yè)精神是什么。航天有航天精神、高鐵有高鐵精神，汽車產業(yè)也要有自己的精神、愿景和使命。另外，《規(guī)劃》在制定目標時要先明確自身的定位是什么，定位清晰才能目標準確。

“此外，制定目標重點在把握大方向、規(guī)劃能力，而不是具體的產銷量。一旦產銷量目標實現(xiàn)不了，政府就會很被動，具體的目標應該是企業(yè)關心的問題，因為企業(yè)最懂市場。技術路線同樣如此，市場會做出最佳選擇，政策不應干涉過多。”李顯君說。