近日據臺灣媒體報道，2012年至2016年期間，全臺公務員的離職人數已從每年約2500人增升到約3000人，離職率從0.72%上升至0.86%，其中還以年輕、高學歷人員偏多。
曾幾何時，“軍公教”是臺灣民眾最羨慕、尊崇的群體之一。工作穩定、薪水福利中等偏上、社會地位高且受尊敬……在不少臺灣人眼里，公務員職業就是這樣一個帶著光環的“鐵飯碗”。
可是如今，這樣的“鐵飯碗”卻生了銹，不再被臺灣民眾尤其是年輕人所看好。個中緣由如何解釋？
圖為臺灣公務員考試現場
曾經的公務員獲益多
“十幾年前，我爸臨退休的工資是46000元（新臺幣，下同），退休工資也接近這個數，而且還可以享受年利率18%的優惠存款（俗稱‘18趴’，優惠存款額度根據公務員層級、工作年限由幾十萬元到幾百萬元不等），每個月加上利息就5萬多了呢！這比我現在賺得多。”談起自己父親作為公務員的待遇，來自基隆的小楊一臉羨慕地說道。
事實上，在上世紀五六十年代，臺灣的“軍公教”團體還是很清貧的，因為當時臺灣的經濟還處在復蘇和起步階段，當局又把大量經費投入到防務上，所以公務員的待遇并沒有很好。
后來隨著臺灣經濟的起飛，臺灣公務員的待遇也隨之得到改善。不過在“臺灣錢淹腳目”（意指錢多得賺不完，主要指臺灣在20世紀80年代末90年代初的時候）的年代，大家并沒有很在意公務員群體的收入。因為普通公務員一個月能賺3萬元，其他人在外面公司上班能賺五六萬；就連公務員能享受“18趴”也沒有人在意——畢竟當時普通人把錢存在銀行，也都能享受到接近10%的年利率。
2000年以后，臺灣的經濟增速逐漸放緩，普通的上班族和生意人開始變得“錢難賺”，但公務員此時的收入仍然“逆市上揚”，持續保持加薪的態勢，并發放各種福利。據小楊介紹，臺灣的公務員除了工資，還可以享受每年1.5個月的“年終獎金”和1個月的“考績獎金”，以及生育補助、子女教育補助、喪葬補助、旅游補助，甚至一度還享受過用水、用電半價的福利。“我上大學時我爸已經退休了，但是我還是可以每年享受到教育補助。公立大學為13600元，私立大學是35800元。”
于是，公務員，或整個“軍公教”團體福利待遇的優勢，就開始顯現了。加上公務員群體受教育程度高，都是通過考試選拔的佼佼者，所以一度這個職業也很受人尊崇。
“年金改革”大砍薪資福利
由于臺灣經濟持續不景氣，而公務員的待遇一直保持穩定且略有上升，因此社會輿論逐漸將矛頭對準他們，公務員群體收入過高，相關福利的發放加重了社會負擔。于是，從馬英九時代開始，關于砍公務員福利、減少年金支出的爭論就持續不斷。為了平息“民怨”，馬英九主政時減少了一些給公務員的福利待遇。
自2016年上臺以來，民進黨當局不遺余力地開始推動“年金改革”。按照臺“立法院”通過的方案，公務員的退休優惠存款額度和利率將逐漸降低直至取消，退休后領取的工資將比過去少一大截，退休年齡也將被延至65周歲。這就意味著，像小楊父親這樣，40多歲就從公務員崗位上退休，領著不錯的薪資來養老的好日子恐怕是一去不復返了。年輕的公務員更是沒有機會能夠享受。
“年金改革”影響了臺灣公務員尤其是年輕群體的工作意愿，而平時收入低、長期沒調薪的情況也是讓不少人離開體制的原因。去年底，臺當局“行政院長”賴清德拍板公務員今年加薪3%，在此之前，臺灣公務員的收入已經有七年沒有漲過。但對于月薪30000元的基層公務員來說，實際上一個月也就只增加了不到1000元而已，根本趕不上這幾年物價上漲的速度。
2016年9月3日，臺“軍公教”抗議待遇不公，近15萬人上街怒吼蔡英文。
任務加重“失落感”增強
薪水待遇變差是“鐵飯碗”生銹的原因之一，工作任務加重、受尊重程度降低同樣導致島內公務員的失落感增強。
由于選舉的影響，每一次的政黨輪替，都會讓基層和中層的公務員重新適應一遍新政黨和新任主管領導的主政理念、辦事風格和行政流程，一些原先傾注很多心血的專案、規劃等很可能一夕之間就全部作廢，另起爐灶。比如臺北市長柯文哲剛上任不久，就因為難以捉摸的作風讓不少市府的公務員出走。
同時，有的主政者為了博政績或滿足一己之私，他們會無端地給公務人員加重業務。比如賴清德擔任臺南市長時，就曾要求消防員去做捕蜂捉蛇等額外工作；桃園慈湖發生“潑漆”事件后，臺當局就曾派大批警力保護蔡英文父親的墓園，增加了員警的工作強度。就連民進黨當局“能源政策”失誤，造成臺灣夏季缺電，也讓全臺公務員一起為之買單，要求辦公場所禁開空調省電，讓大家熱到無心工作、甚至中暑送醫。
記者曾多次在臺采訪時看到，為了應對各種不滿蔡當局執政的游行示威，臺警政部門經常派出大量警察，架設“拒馬”“蛇籠”（指用于隔絕車輛或人群的障礙物，帶有尖銳物品）應對突發情況。即便是下雨，寒流來襲，員警們仍要穿著雨衣執勤，有時整個過程要持續數十小時，甚為辛苦。一旦有機會落座，許多員警便會睡著。
應對近兩年不斷增多的抗議示威，臺灣警察頻繁長時間執勤，疲憊不堪。
此外，近年來島內民粹氛圍日益嚴重，社會上塑造著一種“把公務員當敵人”的氛圍，這讓不少公務人員不再有榮譽感。臺北市議員王鴻薇表示，臺灣公務員本身就存在勞逸不均的問題，很多公務員平時工作業務繁重，但稍有不慎時，不是被善意提醒，而是被民眾投訴，被媒體惡意曝光，甚至被檢調或監察部門約談，壓力非常大。
年輕世代更敢闖蕩天涯
數據顯示，2016年，全臺30歲以下公務員離職率高達2.71%，其他年齡層離職率則在0.21%至1.37%之間。再就學歷來看，2016年高中與大專學歷公務員離職率均為0.28%，本科生和碩士生為1%左右，博士生則達1.89%。這相當于每百位博士公務員就有2人離職。
全臺公務人員協會理事長李來希認為，年資越淺、學歷越高的公務員，由于包袱小，擇業空間大，當他們發現進入公務系統后的待遇不如預期時，轉頭就走是可以理解的。
曾經在臺當局“文化部”任職的博堯表示，做了兩年公務員后，發現待遇和事業發展方面都不如人意，于是就離開臺灣到中國大陸、印度等地發展，幾年下來不論是工作歷練還是收入都有不少斬獲。他認為臺灣年輕人不必被傳統體制所框限，外面的世界很廣闊。
但是，臺“立法院”預算中心認為，公務員離職率逐年增長將使當局難以更好的服務民眾，負責人事行政的相關單位應該要重點關注并尋找對策。對此，臺當局在今年把“提升整體待遇管理及福利之運用價值”“增進人力資源管理功績化”“提升人事人員服務效能”列為年度目標。“人事行政之政策規劃執行及發展”業務計劃編列2億新臺幣，改善人才出走的狀況。
不過，僅僅編列為數不多的預算，就想長遠解決公務員系統的人才危機，恐怕只是杯水車薪。不整體提升臺灣的發展空間和競爭力，改善臺灣公務員的薪資待遇、晉升體系、專業發揮空間，島內公務員仍將會不斷流失，進而影響臺灣的長遠發展。
