五年前，呂虎賁不敢在街邊早餐店“過(guò)早”。
五年后，呂虎賁“過(guò)早”很隨意，隨便進(jìn)哪家店都很放心。
在湖北省襄陽(yáng)市生活工作23年，呂虎賁愛(ài)上了襄陽(yáng)牛肉面。
作為襄陽(yáng)市公安局樊城分局治安大隊(duì)行動(dòng)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，呂虎賁負(fù)責(zé)食品安全領(lǐng)域的案件查處工作，曾辦理過(guò)一批涉及襄陽(yáng)牛肉面食品安全問(wèn)題的案件。
呂虎賁如今的放心，不是“盲目自信”——除了涉牛肉面食品安全問(wèn)題基本上已是“零發(fā)案”，還有早餐店的一些小變化。
“你去看看，現(xiàn)在有很多早餐店，賣(mài)早餐的都戴上了帽子和衛(wèi)生手套，還有口罩。這種細(xì)小之處，反映的是從業(yè)者對(duì)食品安全的敬畏之心。”呂虎賁說(shuō)。
食品安全這五年有哪些變化？《法制日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)一線(xiàn)執(zhí)法人員，試圖從食品安全監(jiān)管者的角度對(duì)此進(jìn)行解讀。
執(zhí)法堵住漏洞
“牛肉面+黃酒”，是襄陽(yáng)人的最?lèi)?ài)，也是很多外地來(lái)襄者必定要品嘗的美食美酒。
然而，在一段時(shí)間，襄陽(yáng)“牛肉面+黃酒”從美食成了“毒”食。
2015年10月，襄陽(yáng)市公安局樊城分局治安大隊(duì)行動(dòng)中隊(duì)聯(lián)合轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局展開(kāi)例行檢查，在丹江路菜市場(chǎng)攤販發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索。
在一家攤販的砧板上，一塊塊色澤誘人、香氣四溢的熟牛肉正在售賣(mài)。
感覺(jué)牛肉顏色有點(diǎn)不對(duì)勁兒。呂虎賁他們進(jìn)店查看，發(fā)現(xiàn)了該攤販操作間內(nèi)存放的紅色粉末狀“染色劑”。
經(jīng)鑒定，紅色粉末被證明是“胭脂紅”化工染料。
案件查處了，呂虎賁他們卻在反思：如何堵住監(jiān)管漏洞？
根據(jù)案件反映出來(lái)的問(wèn)題，襄陽(yáng)市樊城區(qū)食品安全委員會(huì)出臺(tái)了食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施意見(jiàn)，要求部門(mén)聯(lián)合調(diào)查、執(zhí)法、督察。
“制定了聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制以后，我們每個(gè)月至少會(huì)做一兩次例行檢查，有的月份達(dá)到了三四次。”呂虎賁說(shuō)。
統(tǒng)計(jì)顯示，從2015年年底至今，在高強(qiáng)度的聯(lián)合執(zhí)法下，類(lèi)似“染色牛肉”的食品安全問(wèn)題再也沒(méi)有在樊城區(qū)發(fā)生過(guò)。
說(shuō)起黃酒，呂虎賁最頭疼的是那些小作坊。
部分生產(chǎn)者往黃酒里加添加劑，以提升黃酒的勁度和口感。
為了堵住這一漏洞，樊城區(qū)公安機(jī)關(guān)和食藥監(jiān)部門(mén)相互配合，進(jìn)行“地毯式”全方位檢查，對(duì)轄區(qū)每一家早餐店使用的黃酒提樣鑒定。
強(qiáng)力之下，結(jié)果自然是可喜的。
“鑒定結(jié)果顯示，轄區(qū)內(nèi)所有早餐店使用的黃酒都不含有害成分。”呂虎賁欣慰地說(shuō)。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，外賣(mài)發(fā)展的速度越來(lái)越快，各地監(jiān)管部門(mén)對(duì)外賣(mài)食品安全監(jiān)督檢查也提檔升級(jí)。
“店家如果要在第三方平臺(tái)上售賣(mài)食品，首先需要獲得食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的許可資格。”湖北省宜昌市食品藥品監(jiān)督管理局稽查分局副局長(zhǎng)向恒陽(yáng)說(shuō)。
強(qiáng)監(jiān)管帶來(lái)食品安全好成效。今年8月3日，在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的“第一批國(guó)家食品安全示范城市名單”中，湖北武漢、襄陽(yáng)、宜昌榮登榜單。
質(zhì)量安全可溯源
閑暇之余，孫途輝喜歡到超市、到菜場(chǎng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。
到了超市或集貿(mào)市場(chǎng)，孫途輝喜歡隨手拿起包好的青菜等，用手機(jī)掃描外包裝上的二維碼。
“掃一掃，就知道這把青菜是哪里種的、誰(shuí)種的、用了什么農(nóng)藥、用量多少……”孫途輝笑著說(shuō)，這算是自己的“職業(yè)病”。
孫途輝是湖北省宜昌市公安局食品藥品犯罪偵查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。
大數(shù)據(jù)時(shí)代，宜昌將食品安全的監(jiān)管與智能科技相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了水果蔬菜農(nóng)產(chǎn)品入市備案可“溯源”，與物流結(jié)合，形成了從田間到運(yùn)輸再到售賣(mài)全環(huán)節(jié)可檢測(cè)。
除了可溯源，宜昌還從源頭上監(jiān)管食品安全。
面對(duì)縣一級(jí)小作坊生產(chǎn)豆制品難監(jiān)管、安全問(wèn)題頻繁的情況，宜昌要求各級(jí)政府通過(guò)規(guī)范化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)將豆制品生產(chǎn)的小作坊進(jìn)行集中，由政府提供生產(chǎn)場(chǎng)地、生產(chǎn)原料由政府進(jìn)行采購(gòu)把關(guān)。
“生產(chǎn)過(guò)程中，則由食藥監(jiān)、公安等監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督，杜絕了使用發(fā)霉或劣質(zhì)黃豆等問(wèn)題的發(fā)生。”孫途輝說(shuō)。
此前，孫途輝最擔(dān)心的就是食品非法添加劑之類(lèi)的問(wèn)題。
2014年春節(jié)前后，湖北省宜昌市遠(yuǎn)安縣公安局聯(lián)合當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督部門(mén)查處了一個(gè)生產(chǎn)豆芽時(shí)非法添加“無(wú)根水”的小作坊。
“無(wú)根水”是農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計(jì)委明令禁止的添加劑。
最終，因非法添加“無(wú)根水”，小作坊主馬某犯生產(chǎn)有毒有害食品罪，被判處有期徒刑6個(gè)月，緩刑1年。
為破解食品安全監(jiān)管中的難題，在宜昌，自2014年開(kāi)始，食藥監(jiān)、公安等部門(mén)每月聯(lián)合執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抽檢豆制品、面食等食品700余例。
孫途輝告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，辦案數(shù)據(jù)顯示，食品藥品非法添加類(lèi)的案例，在2013年下半年至2014年上半年共發(fā)生了5起，但在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)施行之后，迄今為止，宜昌全市這個(gè)數(shù)字依然是零。
整改扶持兩手抓
門(mén)外醒目簡(jiǎn)潔的大紅色“熱干面”招牌，引人注目；
門(mén)內(nèi)干凈明亮，桌椅上一塵不染，保潔的工作人員正拿著拖把打掃衛(wèi)生；
操作間里鍋碗瓢盆、油鹽醬醋擺放整齊、一字排開(kāi)，生產(chǎn)食品的店員戴帽、戴袖籠、戴口罩。
……
幾個(gè)月前，還是在相同的地點(diǎn)，黑暗的用餐環(huán)境、滿(mǎn)是油污的墻壁、雜亂堆放的垃圾。
如果不是親眼看到，誰(shuí)也無(wú)法將這兩個(gè)場(chǎng)景聯(lián)系到一起。
一項(xiàng)由區(qū)政府出資獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、食品藥品監(jiān)管部門(mén)督辦小餐飲店改革的行動(dòng)，讓這家熱干面館發(fā)生了翻天覆地的變化。
2015年上半年，湖北省襄陽(yáng)市樊城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的工作人員在對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小餐飲店走訪(fǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了這家衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的面館。
“擁擠的布局、混亂的生產(chǎn)和用餐環(huán)境亟需整治。”樊城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局綜合科科長(zhǎng)劉勇說(shuō)，在政府對(duì)小餐飲店改革的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助措施下，他們通過(guò)向店主宣傳，動(dòng)員面館整改成現(xiàn)在干凈整潔的模樣。
除了像這類(lèi)臟亂差的面館，樊城區(qū)還有不少賣(mài)豆制品的店鋪也引起了食品藥品監(jiān)管部門(mén)的注意。
近年來(lái)，樊城區(qū)太平店鎮(zhèn)作為豆制品盛產(chǎn)地，越來(lái)越多的小作坊加入了生產(chǎn)豆腐的行列。然而，大多數(shù)的小作坊生產(chǎn)流程簡(jiǎn)易，操作也極不規(guī)范。
為了從源頭治理豆制品的安全質(zhì)量問(wèn)題，樊城區(qū)食藥監(jiān)局在眾多的店鋪中，選擇出了基礎(chǔ)相對(duì)較好的一家，重點(diǎn)扶持培育。
如今，這家生產(chǎn)豆腐的小作坊，已經(jīng)變成了湖北襄太食品有限公司，成為了豆腐界的放心品牌，生產(chǎn)銷(xiāo)售的豆腐也從太平店鎮(zhèn)擴(kuò)展到鄂西北一些地區(qū)。
“扶持生產(chǎn)豆腐的小作坊成為企業(yè)公司，不但是規(guī)范了食品安全問(wèn)題，更是打造出老百姓放心的早餐工程。”劉勇認(rèn)為。
□ 記者手記
食品安全監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)工程。
從田間到餐桌，食品安全涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)藥化肥使用、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)等諸多環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都有可能導(dǎo)致影響重大的食品安全事件。
食品安全之變，需要每一個(gè)參與者從內(nèi)心深處對(duì)法律、對(duì)安全產(chǎn)生敬畏。
在日常采訪(fǎng)中，記者與食品安全監(jiān)管者交往甚多，感覺(jué)他們?cè)谝詧?zhí)法者身份面對(duì)不法行為的同時(shí)，也是一名普通的消費(fèi)者，他們的行為不僅關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)百姓的餐桌安全，實(shí)際上也關(guān)系到他們自身的食品安全。
從監(jiān)管者的角度看食品安全之變，應(yīng)該是全面依法治國(guó)這五年推進(jìn)食品安全法治化的最好見(jiàn)證。
