今年，國務(wù)院審議通過了新修訂的《農(nóng)藥管理條例》（以下簡稱《條例》），已于6月1日實施。12月4日，農(nóng)業(yè)部在北京召開新聞通氣會，對相關(guān)進展情況進行了通報。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司負責(zé)人介紹說，半年來，農(nóng)業(yè)部門以擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄恰?wù)實的作風(fēng)、有力的措施，扎實推進《條例》的貫徹實施，各項工作進展順利，開啟依法治藥、依法建農(nóng)的新征程。
一是配套規(guī)章落實到位。農(nóng)業(yè)部相繼頒布了《農(nóng)藥登記管理辦法》《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》等5個配套規(guī)章，對農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、標(biāo)簽標(biāo)注、登記試驗等，進行了進一步的規(guī)范和細化。同時，還發(fā)布了《農(nóng)藥登記資料要求》等6個規(guī)范性文件，為指導(dǎo)各地依法行政明確了具體要求。
二是職能調(diào)整對接到位。加強與相關(guān)部門和單位溝通，銜接農(nóng)藥生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可等職能，確保平穩(wěn)過渡。同時加強與各省農(nóng)業(yè)部門對接。明確生產(chǎn)許可管理的職責(zé)和要求，落實機構(gòu)、落實人員、落實設(shè)施，讓企業(yè)知道在什么地方辦、誰來辦。此外，壓實經(jīng)營許可的責(zé)任。新《條例》規(guī)定，由地（市）、縣（市）農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)藥的經(jīng)營許可，這涉及面廣、要求高，需要明確規(guī)范、依法行政。目前，各級地方農(nóng)業(yè)部門都相應(yīng)地明確了相應(yīng)的責(zé)任，各項工作正有序推進。
三是機構(gòu)設(shè)置加快推進。農(nóng)業(yè)部設(shè)立農(nóng)藥管理局，承擔(dān)農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)。各省都明確了相應(yīng)的管理機構(gòu)，明確相應(yīng)的職責(zé)。市縣級也明確了承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的機構(gòu)，配備相應(yīng)的人員，保障相應(yīng)工作開展。
四是農(nóng)藥管理更加嚴格。重點是“三提高、一加強”：提高準入門檻。針對當(dāng)前突出的農(nóng)藥產(chǎn)品同質(zhì)化及農(nóng)藥經(jīng)營小、散、亂等問題，提高登記、經(jīng)營準入門檻，并建立退出機制，加快淘汰高風(fēng)險農(nóng)藥。提高集中度。要求新設(shè)農(nóng)藥企業(yè)必須進入省級以上化工園區(qū)，農(nóng)藥企業(yè)遷址和新增原藥生產(chǎn)范圍的，必須進入地（市）級以上化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)，同時要求生產(chǎn)企業(yè)必須淘汰高污染、高風(fēng)險的落后產(chǎn)能。提高創(chuàng)新能力。支持新農(nóng)藥研制者申請登記，允許企業(yè)聯(lián)合研制新農(nóng)藥。加強市場監(jiān)管。
重點對無證生產(chǎn)經(jīng)營、制假售假等違法行為提高罰款額度，除沒收違法所得、吊銷相關(guān)許可證外，增設(shè)列入“黑名單”等信用懲罰措施，保持高壓態(tài)勢持續(xù)不斷打擊制假售假行為。
五是宣傳培訓(xùn)精準高效。農(nóng)業(yè)部培訓(xùn)各省農(nóng)藥管理骨干300多人、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)300多家。各省市縣均開展了《條例》培訓(xùn)工作，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥管理人員、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營人員做到了培訓(xùn)全覆蓋，層層開展宣傳培訓(xùn)。同時，組織開展了《條例》宣傳月、知識競賽活動，開展《條例》進廠入村，讓農(nóng)藥從業(yè)人員和社會公眾了解《條例》的規(guī)定和要求。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司負責(zé)人表示，下一步要按照中央的部署，貫徹新發(fā)展理念，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，加快《條例》的貫徹實施，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，助力美麗中國建設(shè)、鄉(xiāng)村振興。一是嚴格標(biāo)準，把好準入關(guān)。嚴把登記許可、生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可關(guān)口，杜絕無證無資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營者進入農(nóng)藥行業(yè)，杜絕假劣農(nóng)藥產(chǎn)品進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。二是嚴格規(guī)范，把好使用關(guān)。加強對種植大戶、新型經(jīng)營主體技術(shù)骨干的培訓(xùn)。大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治，加快新農(nóng)藥新藥械的推廣應(yīng)用，提高防治效率。大力推廣綠色防控，加快推廣生物農(nóng)藥、天敵生物等，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。特別是加快高毒農(nóng)藥的退出，在已退出22種高毒農(nóng)藥的基礎(chǔ)上，力爭用5年時間全部禁用現(xiàn)有的10種高毒農(nóng)藥，降低質(zhì)量安全風(fēng)險。三是嚴格執(zhí)法，把好質(zhì)量關(guān)。按照“雙隨機一公開”的原則，嚴格規(guī)范抽檢，擴大覆蓋面。特別是對一些多次抽檢質(zhì)量不合格的企業(yè)，要緊盯不放，延伸到前一個環(huán)節(jié)，掌握制假售假的依據(jù)，依法嚴懲。
