米粒雖小，責任重于泰山，糧食安全始終是我國的頭等大事。近年來我國糧食連年豐收，但糧食供給結(jié)構(gòu)性矛盾愈加凸顯。
為了使糧食安全之基更牢靠、發(fā)展之基更深厚，在財政部、國家糧食局的聯(lián)合推動下，以糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系建設(shè)和“中國好糧油”行動為重點的“優(yōu)質(zhì)糧食工程”已于近期啟動。
“‘優(yōu)質(zhì)糧食工程’是推進糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口，是加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。”國家糧食局相關(guān)負責人表示。
抓牢“優(yōu)質(zhì)糧食工程”這個“牛鼻子”，將有效解決市場化形勢下農(nóng)民賣糧問題、促進農(nóng)民持續(xù)增收，推動糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，在“更高水平”上保障國家糧食安全。為此，中央財政資金在2017年度安排了50億元予以支持。
建立糧食產(chǎn)后服務(wù)體系 補齊糧食機械化最后一塊“短板”
在糧食生產(chǎn)全過程中，我國農(nóng)民普遍重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)而忽視產(chǎn)后處理。我國糧食生產(chǎn)的耕、種、收環(huán)節(jié)基本上都已機械化，唯獨糧食產(chǎn)后處理環(huán)節(jié)仍舊薄弱，成為我國糧食生產(chǎn)全程機械化的最后一塊“短板”。
這一“短板”在小農(nóng)散戶時期并不明顯，而隨著種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等具有一定規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，糧食生產(chǎn)經(jīng)營由分散走向集中，糧食烘干、儲藏等產(chǎn)后服務(wù)的缺口，就成為了阻礙我國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。
于是“建立專業(yè)化社會化的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系”成為了“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的首要任務(wù)。
國家糧食局提出，優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)民合作社獨立建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，同時兼顧糧油加工企業(yè)等其他主體。為種糧農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”的“五代”服務(wù)；推廣適用技術(shù)；指導農(nóng)民科學儲糧以及對糧食分檔升值；引導農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)價。
“到2020年，社會化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系將實現(xiàn)全國產(chǎn)糧大縣全覆蓋。”國家糧食局相關(guān)負責人表示。
在糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)上，四川、湖北等省份“走在了前面”。四川省2012年起率先實施“川糧產(chǎn)后服務(wù)工程”，省級財政已累計安排資金2.1億元，建成了覆蓋10萬多戶農(nóng)戶的產(chǎn)后服務(wù)體系，為農(nóng)民減少糧食損失4.7億元。湖北省從2014年開始，每年安排5000萬元省級財政補助資金，已支持371家糧油加工龍頭企業(yè)、種糧大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社等多元主體建設(shè)周轉(zhuǎn)倉和烘干整理設(shè)施，專門為120個市縣國有中心糧庫統(tǒng)一采購添置清理輸送設(shè)備190套。
完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系 守住人民群眾“舌尖上的安全”
糧食是最基本的食品，也是生產(chǎn)加工其他食品的基本原料。糧食質(zhì)量安全事關(guān)國計民生。國家糧食局表示，一定要“保證廣大人民群眾吃得放心安心”，當好糧食質(zhì)量安全的守護者。為此，作為“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的子項，完善國家糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系至關(guān)重要。
“十二五”期間，我國已初步建立國家糧食質(zhì)量安全監(jiān)測體系，及時封存處置不達標糧食，有效保障了口糧質(zhì)量安全。但是，目前基層的糧食質(zhì)量安全檢驗能力還比較薄弱。
“通過實施‘優(yōu)質(zhì)糧食工程’，我們計劃在‘十三五’期間，建立與完善由6個國家級、32個省級、305個市級和960個縣級糧食質(zhì)檢機構(gòu)構(gòu)成的糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，著力解決糧食質(zhì)量安全預警監(jiān)測與檢驗把關(guān)能力不足、基層糧食質(zhì)檢機構(gòu)嚴重缺失的問題。” 國家糧食局相關(guān)負責人表示。
據(jù)悉，到2020年，我國將健全第三方糧食質(zhì)量安全檢驗評價體系，實現(xiàn)“機構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”和國家、省、市、縣四級聯(lián)動，監(jiān)測覆蓋面提升60%以上、糧食產(chǎn)品綜合合格率提升5%以上。
實施“中國好糧油”行動 以更高標準帶動品質(zhì)升級
近年來，人民群眾對優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的消費需求日益增長，而國內(nèi)相應產(chǎn)品的供給卻不足，致使消費者涌向“海淘”等，大量購買力外流。
行業(yè)品質(zhì)升級需標準先行，“中國好糧油”行動應運而生。
國家糧食局在2017年9月正式發(fā)布了“中國好糧油”系列標準，包括小麥、小麥粉、掛面、稻谷、大米、食用玉米、飼用玉米、大豆、食用植物油、雜糧、雜豆及生產(chǎn)質(zhì)量控制規(guī)范，共12項。
“‘中國好糧油’系列標準是遴選‘中國好糧油’產(chǎn)品的主要依據(jù)，不僅明確了糧油的品質(zhì)、安全和營養(yǎng)要求，同時還強調(diào)了對原料產(chǎn)地標識及環(huán)境等級的要求。” 國家糧食局相關(guān)負責人表示。
與現(xiàn)行標準相比，“中國好糧油”標準安全性要求更加嚴格，引入“安全指數(shù)”概念；注重加強品質(zhì)評價，采用按食品加工用途、食味評分、品質(zhì)特性等指標體系對產(chǎn)品進行分類分級；倡導“適度”加工，鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝開發(fā)生產(chǎn)充分保留天然營養(yǎng)成分的健康糧油產(chǎn)品；更加突出營養(yǎng)特性；強調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息，注重產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制。
對于達到“中國好糧油”標準的企業(yè)，國家糧食局將建設(shè)國家級“好糧油”網(wǎng)上銷售平臺和“好糧油”線下銷售渠道，提供有公信力的產(chǎn)品信息推介和銷售服務(wù)。
已經(jīng)入選“中國好糧油”名錄的企業(yè)也不是終身制，國家糧食局將實施動態(tài)管理。各省級糧食行政管理部門對本省遴選推薦的“中國好糧油”產(chǎn)品開展每年不少于兩次的全覆蓋抽檢，對產(chǎn)品抽檢、現(xiàn)場考核不符合“中國好糧油”標準要求的，以及發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品申報信息存在弄虛作假等情況的，一經(jīng)查實，立即取消稱號，調(diào)整退出“中國好糧油”產(chǎn)品名錄。
