小作坊、小餐飲、食品攤點(diǎn)合稱“三小”。“三小”其實(shí)不小，體量大，門檻低，從業(yè)人員多，問(wèn)題多。2017年6月《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施，對(duì)山東“三小”管理進(jìn)行了規(guī)范。一年來(lái)，《條例》帶來(lái)了什么變化？日前，記者走訪省內(nèi)多地進(jìn)行了調(diào)查。
夏季旅游，首選親水；親水游玩，擔(dān)憂食安。日前，記者在日照山海天旅游度假區(qū)看到，旅客們吃海鮮，紛紛來(lái)到大泉溝海鮮美食街；又吃又住，則到李家臺(tái)民俗旅游度假村。隨機(jī)采訪中得知，這兩個(gè)地方的小餐飲監(jiān)管部門“卡”得嚴(yán)，大家放心。
“不光是‘卡’海鮮美食，公眾反映強(qiáng)烈和擔(dān)憂的問(wèn)題，也是‘三小’整治的重點(diǎn)。”日照市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)趙久成說(shuō)，針對(duì)群眾反映的露天燒烤問(wèn)題，全市設(shè)立了一批燒烤城，統(tǒng)一安裝了油煙凈化設(shè)施，一下子改變了燒烤食品安全管理不到位、污染大、衛(wèi)生差、亂設(shè)點(diǎn)的現(xiàn)象。針對(duì)群眾擔(dān)憂的餐廚垃圾變“地溝油”，日照市政府投資4000余萬(wàn)元，建成了日處理能力100噸的餐廚廢棄物處理中心，收處率達(dá)到90%。
淄博市政府投資也現(xiàn)“大手筆”，投資16億元建設(shè)、改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)51處，劃出各類疏導(dǎo)點(diǎn)58處、早夜市43處、便民點(diǎn)3900余處，疏導(dǎo)2.2萬(wàn)余戶“三小”退路進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)店規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
記者獲悉，全省各地在當(dāng)?shù)卣С窒拢訌?qiáng)部門配合，引導(dǎo)“三小”進(jìn)入集中經(jīng)營(yíng)街（區(qū)、園、村）、集中交易市場(chǎng)等場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，改造提升了一批當(dāng)?shù)赜杏绊憽⒂袀鹘y(tǒng)的“三小”業(yè)戶，明確示范標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)全面規(guī)范。目前，全省打造“三小”示范集中區(qū)260余個(gè)。
泰安采取的方式是疏堵結(jié)合。泰安市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)肖和元告訴記者，全市打造小作坊示范點(diǎn)300余家、示范片區(qū)12個(gè)，帶動(dòng)1000余家小作坊進(jìn)行環(huán)境條件改造；全市已組織小作坊業(yè)主食品安全知識(shí)培訓(xùn)42次，培訓(xùn)從業(yè)人員近萬(wàn)人次。
二維碼追溯是治理“三小”的重要舉措。威海的“打鐵豆腐”，每一塊豆腐上都貼有二維碼，掃一掃就能看到豆腐的原料來(lái)源、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)戶，方便追溯。濟(jì)南市章丘區(qū)實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一原料合格公示、統(tǒng)一二維碼追溯、統(tǒng)一產(chǎn)品檢驗(yàn)全覆蓋、統(tǒng)一實(shí)行移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管模式等“五統(tǒng)一”模式，全區(qū)256家小作坊均實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品二維碼追溯。
管服并重，對(duì)“三小”業(yè)戶“一對(duì)一”幫扶。以解剖麻雀式的方法，對(duì)幫扶業(yè)戶進(jìn)行全面調(diào)研和剖析，查找不足，糾正問(wèn)題。全省1826個(gè)基層監(jiān)管所的所有人員，每人確定一個(gè)“三小”業(yè)戶作為幫扶對(duì)象，進(jìn)行“一對(duì)一”幫助規(guī)范，目前，全省各級(jí)對(duì)9494個(gè)“三小”經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶。
數(shù)據(jù)折射出“三小”的變化。目前，全省納入管理的食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)共有18萬(wàn)家左右，已登記備案16.4萬(wàn)家，持證率91%，從業(yè)人數(shù)33萬(wàn)多人。全省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門共檢查“三小”經(jīng)營(yíng)者214326戶次，開(kāi)展監(jiān)督抽檢14098批次，合格率95.8%。
“‘三小’不小，體量大，門檻低，從業(yè)人員多，問(wèn)題多；‘三小’又是切切實(shí)實(shí)的民生，一頭連著消費(fèi)者的食品安全，一頭關(guān)乎千家萬(wàn)戶小食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生計(jì)。”省食藥監(jiān)局局長(zhǎng)馬越男分析說(shuō)，去年6月山東“三小”條例，明確了疏堵結(jié)合、管服并重、風(fēng)險(xiǎn)管控等原則，全省的“三小”行業(yè)呈現(xiàn)出整潔有序態(tài)勢(shì)，公眾有了食品安全的獲得感。
