8月14日，甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)從事食品批發(fā)生意的王林心里格外敞亮：他在崆峒區(qū)東關街道食品藥品監(jiān)管所簽完登記表，便很快拿到了新?lián)Q發(fā)的《食品經(jīng)營許可證》。“以前辦證需要挨個跑許多部門，時間都耗在了路上。現(xiàn)在證書到期前能接到電話通知，一次申請很快就能領證，又快又方便。”平?jīng)鍪惺称匪幤沸姓S可事項審批的變化讓王林十分高興。
近年來，平?jīng)鍪惺称匪幤繁O(jiān)管局按照群眾和企業(yè)到政府辦事“只進一扇門” “最多跑一次”的目標要求，加快市、縣（區(qū)）局政務服務中心規(guī)范化建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”和大數(shù)據(jù)平臺應用，集成服務“一窗辦”，共享數(shù)據(jù)“一網(wǎng)辦”，優(yōu)化流程“簡化辦”，提升效率“馬上辦”，著力破解群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，切實提升食品藥品政務服務效能。
協(xié)調推動 持續(xù)深化簡政放權
“應進必進、集中辦理、充分授權、公開透明、網(wǎng)上審批”是平?jīng)鍪惺乘幈O(jiān)局制定的行政審批集中辦理原則。
據(jù)平?jīng)鍪惺乘幈O(jiān)局技術標準監(jiān)督科科長郭華介紹，該局將行政審批服務事項辦理向甘肅政務服務網(wǎng)集中，使服務事項進駐到位、授權到位，整合內部人員職責，建立行政審批集中辦理運行機制。通過承接、劃轉、精簡、取消、調整、合并、下放等措施，對保留的審批事項組織依法清權確權，編制行政審批目錄，明確審批權力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施。目前，該局已實現(xiàn)行政審批服務事項“全進駐”的目標。
為進一步提高辦事效率，提升監(jiān)管效能，規(guī)范食品經(jīng)營行為，平?jīng)鍪惺乘幈O(jiān)局嚴格落實甘肅省食品藥品監(jiān)管局已經(jīng)取消下放的行政審批事項，及時承接、修改科研和教學所需醫(yī)療用毒性藥品的購用審批等事項，并按照分級許可屬地監(jiān)管的原則，轉接相應行政許可事項。今年6月，該局已將8類部分低風險類別的食品生產(chǎn)許可下放至縣（區(qū)）食藥監(jiān)局。
今年以來，該局對全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)政府辦事事項進行梳理，對市縣級11個行政審批事項、8個其他權力事項共計64項子項進行優(yōu)化與壓縮，壓縮幅度多達70個工作日；將25項行政許可事項調整為即辦件，平均優(yōu)化10.7個工作日，最大限度優(yōu)化審批時限，打通行政審批流程“梗阻”。
“目前，平?jīng)鍪惺称飞a(chǎn)、食品經(jīng)營、藥品零售、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營行政許可事項已全部應用省食藥監(jiān)局研發(fā)的審批系統(tǒng)，簡化了企業(yè)辦事流程。企業(yè)不用再來政府部門面對面辦事，避免了門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。”郭華說。
優(yōu)化流程 日益完善“一網(wǎng)通辦”
不久前，平?jīng)鍪行律帢I(yè)連鎖有限責任公司六十三分部從收集籌建資料、核發(fā)籌建書、提交驗收許可資料到現(xiàn)場核查、網(wǎng)站公示，最終拿到《藥品經(jīng)營許可證》，只用了17個工作日。
“審批時限縮減、流程精簡，減輕了行政相對人的壓力，為企業(yè)節(jié)省了寶貴時間。”該公司質量管理部部長郭宜春說。
事實上，過去平?jīng)鍪惺乘幈O(jiān)局行政許可事項標準化目錄中有三項行政許可事項與相關法律法規(guī)要求不一致。對此，該局積極請示協(xié)調甘肅省食藥監(jiān)局與平?jīng)鍪行姓徟贫雀母镱I導小組辦公室，申請審核調整，完成標準化目錄建設。2017年至今，為全面理順行政審批流程，該局編制行政審批事項權責清單，梳理審批權力主體、依據(jù)、運行程序、監(jiān)督措施，復核政務專網(wǎng)全責清單及審批事項內容。
為及時解決群眾辦事“堵點”問題，該局取消辦理行政審批事項需要提供的營業(yè)執(zhí)照復印件、身份證復印件等，由窗口辦理人員直接操作提供。同時，按照“多證合一、一照一碼”等級制度改革實施方案，該局對涉及的2項（藥品生產(chǎn)企業(yè)委托檢驗備案、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案）合并登記事項進行梳理，并與工商部門協(xié)調銜接，盡快運行“多證合一”系統(tǒng)，為企業(yè)和群眾提供便捷高效的服務。
規(guī)范引領 全面推行“一窗受理”
針對平?jīng)鍪姓?ldquo;全城共進一扇門、全網(wǎng)最多跑一次”的目標，平?jīng)鍪惺乘幈O(jiān)局全面梳理行政審批事項。同時，該局及時組建行政審批制度改革工作機構，將多環(huán)節(jié)行政審批職能全部集中整合到技術標準監(jiān)督科， 實行分管領導帶班，科長作為首席代表每周二、五、日進駐市政務服務中心，負責協(xié)調窗口與業(yè)務科室工作的銜接并開展審批業(yè)務。委派兩名工作人員實行A、B雙崗制進駐窗口，履行材料受理、審查、審批、公示、發(fā)證等職能，并授權市政務服務中心食藥監(jiān)窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一送達。
另外，該局多次組織藥品經(jīng)營（批發(fā)）許可審批、藥品生產(chǎn)許可審批、醫(yī)療器械經(jīng)營許可審批等系統(tǒng)應用培訓，宣傳申報須知原則，指導申報企業(yè)規(guī)范填報相關資料。申報資料的準確性和完整性有效提高，系統(tǒng)內審核回退資料現(xiàn)象明顯減少。
在平?jīng)鍪惺乘幈O(jiān)局的示范和引領下，各縣區(qū)食藥監(jiān)局“放管服”改革探索也在深入推進。以靈臺縣為例，該縣食品藥品監(jiān)管局深入推進“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”，通過減事項、減層次、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，調整完善行政許可事項，編制事項辦理流程圖，理順縣食藥監(jiān)局與基層食藥監(jiān)所的事權關系，推行記分管理、網(wǎng)上巡查等信息化監(jiān)管措施，真正實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。
平?jīng)鍪惺乘幈O(jiān)局副局長張淇云表示，目前該局正在完善“一窗受理、集成服務”工作模式，將已研發(fā)的食品藥品、醫(yī)療器械行政許可事項系統(tǒng)依托甘肅政務服務網(wǎng)行政審批系統(tǒng)與省食藥監(jiān)局的行政審批系統(tǒng)無縫對接，完善市縣級網(wǎng)上辦事各項技術保障支撐工作，確保事項集中辦理，方便企業(yè)和群眾辦事。
